Решение № 2-1606/2017 2-1606/2017~М-1583/2017 М-1583/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-1606/2017

2-1606/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 ноября 2017 года г.Орёл

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре Михайловой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

её представителя ФИО2,

представителя администрации г.Орла ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1606/17 по иску ФИО1 к администрации г.Орла, третьи лица – администрация Верховского района Орловской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент финансов Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, об обязании принять на учёт и предоставить благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с иском к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указано следующее.

ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГ истец обратилась в администрацию г.Орла с заявлением о постановке её на учёт и предоставлении жилого помещения. Постановлением администрации г.Орла ДД.ММ.ГГ в постановке на учёт было отказано по тому основанию, что истец уже принята на учёт на лицо из данной льготной категории лиц администрацией Верховского района Орловской области.

Истец не согласна с такой позицией администрации г.Орла, указала следующее. С <данные изъяты> она проживает на территории г.Орла, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания, обучается в <данные изъяты>, где находится на полном государственном обеспечении. Ввиду отсутствия жилого помещения на период обучения истцу была предоставления комната в общежитии техникума, где она на настоящий момент проживает со свои несовершеннолетним сыном ФИО12 ДД.ММ.ГГ года рождения. По мнению истца, постановка её на учёт в качестве нуждающейся в получении жилого помещения на территории Верховского района Орловской области не препятствует обеспечению её жильём на территории г.Орла, поскольку на настоящий момент истец фактически проживает в г.Орле. В связи с этим истец просила суд обязать администрацию г.Орла принять её на учёт в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением на территории г.Орла и обязать администрации г.Орла предоставить ей такое жилое помещение именно на территории г.Орла.

В судебном заседании истец ФИО4 и её представитель ФИО2 поддержали заявленные требования. Настаивали, что поскольку истец фактически, в течение длительного времени, проживает на территории г.Орла, она имеет право на предоставление жилого помещения на территории г.Орла; представитель также полагал, что сохранение за ней права на получение жилого помещения на территории Верховского района Орловской области не препятствует обеспечению ФИО1 жилым помещением на территории г.Орла, поскольку фактически жилым помещением в Верховском районе ФИО1 не обеспечена, принятие судом решения об обеспечении ФИО1 жилым помещением на территории г.Орла будет являться основанием для снятия её с учёта в Верховском районе, не приведёт к злоупотреблению правом и нарушению прав ответчика.

В судебном заседании представитель администрации г.Орла ФИО3 возражала относительно удовлетворения иска. Указала, что постановлением администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ истец поставлена на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, на настоящий момент она продолжает состоять на указанном учёте, будет обеспечена жильём по мере выделения достаточного финансирования на эти цели; таким образом, на настоящий момент её статус и наличие права подтверждено, со стороны администрации г.Орла нарушения её прав не допущено.

Представитель Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамента финансов Орловской области и Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в судебное заседание не явилась, третьи лица извещены надлежащим образом.

Представитель администрации Верховского района Орловской области в судебное заседание также не явился, представлен письменный отзыв на иск, в котором подтверждён факт постановки ФИО1 на учёт в качестве лица, имеющего право на предоставление жилого помещения на территории Верховского района Орловской области, жилое помещение будет ей предоставлено в порядке очередности в зависимости от распределения финансирования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

ФИО1, ДД.ММ.ГГ, относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения. Статус ФИО1 подтверждён документально, администрацией г.Орла не оспаривается.

Постановлением <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ опекуном ФИО1 была назначена ФИО14 проживающая по адресу: <данные изъяты>, за ФИО1 была закреплена жилая площадь по прежнему месту жительства матери ФИО5 Было установлено, что родители ФИО1, проживавшие в <...>, в браке не состояли, мать ФИО15 уклонялась от воспитания детей, её сожитель ФИО16 отцовство в отношении дочери ФИО1 не устанавливал (л.д.13).

По запросу суда администрацией Верховского района Орловской области была предоставлена следующая информация: жилое помещение, расположенное в <...> (без указания точного адреса), которое было закреплено за ФИО1 как прежнее место жительства её матери, являлось муниципальной собственностью; ФИО15 была зарегистрирована в <...> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, затем выбыла в неизвестной направлении, договор социального найма указанного жилого помещения с ней не заключался, ФИО1 по данному адресу зарегистрирована не была; следовательно, указанное жилое помщеение былоа закреплено за ФИО1 незаконно, так как на момент его закрепления мать ФИО1 ФИО15 там не проживала и не была зарегистрирована по данному адресу.

Постановлением администрации Верховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО1 поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений в Верховском районе Орловской области (по мету жительства опекуна) по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.16), до настоящего времени состоит на соответствующем учёте.

Согласно справкам <данные изъяты> ФИО1 обучается в данном учебном заведении с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год, с ДД.ММ.ГГ по настоящее время проживает в общежитии техникума по адресу: <...> где зарегистрирована по месту пребывания. Согласно свидетельству №*** о регистрации по месту пребывания ФИО1 имеет регистрацию по указанному адресу по ДД.ММ.ГГ (л.д.12).В судебном заседании ДД.ММ.ГГ была допрошена свидетель – ФИО19 которая показала следующее. С ДД.ММ.ГГ работает в занимаемой должности, в её обязанности входит защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в техникуме. По материалам личного дела ФИО1 следует, что с <данные изъяты> она вела переписку с администрацией Верховского района Орловской области по вопросу предоставления жилого помещения, ей давались ответы о предоставлении жилого помещения по мере поступления финансирования, свидетель также сама направляла соответствующие запросы, ответы на которые не поступали, до настоящего времени ФИО1 жильём не обеспечена, проживает в общежитии техникума, её <данные изъяты> зарегистрирован по месту проживания <данные изъяты>

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Законом Орловской области от 6 декабря 2007 года N 727-ОЗ, в соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями в сфере дополнительных гарантий и условий реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 2 указанного закона, принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно ст.2.1 учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в Книге учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (далее также - Книга учета), по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статьей 6 названного закона Орловская область наделила органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из статьи 4 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года N 727-ОЗ следует, что формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, на основании информации, представляемой уполномоченными органами местного самоуправления ежегодно в срок до 1 апреля текущего года.

Из анализа норм вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что выявление, учет и обеспечение жильем лиц данной категории осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области по месту жительства, обучения данных лиц.

Судом установлено, что с <данные изъяты> ФИО1 состоит на учёте в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в администрации Верховского района Орловской области, о чём ей достоверно известно, с данного учёта не снималась, что свидетельствует о согласии её на предоставлении жилья именно на территории Верховского района; данные об обучении ФИО1 в учебном заведении в г.Орле (окончание обучения в <данные изъяты> и наличие регистрации по месту пребывания по <данные изъяты>, носящей временный, срочный характер, в совокупности с сохранением по желанию истца права на обеспечение жилым помещением на территории Верховского района, приводят к выводу о временном характере проживания истца на территории г.Орла. В связи с этим суд не находит оснований для возложения на администрацию г.Орла обязанности принять ФИО1 на учёт в качестве имеющей право на обеспечение жилым помещением на территории г.Орла. Статус истца как лица из данной льготной категории лиц и нуждаемость её в жилом помещении ответчиком не оспаривалась, по сведениям администрации Верховского района Орловской области истец по настоящее время состоит на соответствующем учёте, будет обеспечена жилым помещением по мере поступления финансирования. В связи с этим оснований для вывода о нарушении прав истца суд также не находит и в удовлетворении иска отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Орла, третьи лица – администрация Верховского района Орловской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент финансов Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, об обязании принять на учёт и предоставить благоустроенное жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Т.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2017 года.