Решение № 2А-1043/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-1043/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» декабря 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., при секретаре Рамазановой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Астраханской области, инспектору ДПС ОБДПС ГИБДД № 1 УМВД России по Астраханской области ФИО2, Управлению ГИБДД МВД по Республике Дагестан о признании действий Управления ГИБДД МВД по Республике Дагестан по постановке в розыск утраченной спецпродукции государственного регистрационного знака <***> регион незаконными, обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путём принятия решения о снятии с розыска утраченной спецпродукции государственного регистрационного знака № регион в соответствии с требованиями законодательства, о признании действий старшего инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД № 1 УМВД России по Астраханской области ФИО2, УМВД России по Астраханской области в части изъятия государственного регистрационного знака <***> регион незаконными, обязании УМВД России по Астраханской области вернуть государственные регистрационные знаки <***> регион, восстановить регистрацию транспортного средства путём внесения изменений в регистрационную базу данных о выдаче государственных регистрационных знаков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого с учётом уточнений, указал, что 07.04.2017 старшим инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД №1 УМВД России по Астраханской области ФИО2, в рамках исполнения служебных обязанностей, по адресу: <адрес> был остановлен принадлежащий ему на праве собственности автомобиль марки <данные изъяты> года выпуска, регистрационный знак № регион, под управлением ФИО7 В рамках проверки транспортного средства ст. инспектором были изъяты государственные регистрационные знаки № 03 регион, о чем составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. На его обращение Управлением ГИБДД УМВД России по Астраханской области был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ по запросу Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД по Республике Дагестан данные государственные регистрационные знаки № числятся в розыске утраченной спецпродукции.

Данные действия ст. инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД №1 УМВД России по Астраханской области ФИО2, выразившиеся в изъятии государственных регистрационных знаков <***> регион считал незаконными, нарушающим его основные права, свободы и законные интересы, создающими препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов, поскольку нарушают его право на пользование транспортным средством.

Согласно ответу МРО ГИБДД УМВД России по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в регистрационные данные принадлежащего ему транспортного средства марки <данные изъяты>, № года выпуска, ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в связи с заменой государственных регистрационных знаков № регион на № регион. При замене регистрационных знаков, соответствующих требованиям законодательства РФ, по заявлению владельца транспортного средства об их сохранении, осуществляется выдача указанных знаков на вновь им приобретенные или ранее зарегистрированные за ним транспортные средства.

Согласно п. 55 Приказа МВД России от 07.08.2013 № 605 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные п. 32 Административного регламента. Информация обо всех изменениях регистрационных данных заносится в реестр.

При выдаче ему новых регистрационных знаков № была проведена проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых с ним документах, в том числе с использованием СМЭВ, исходя из требований указанных пунктов Административного регламента. Также было осуществлено формирование и направление межведомственного запроса, по результатам которого, ввиду отсутствия сведений, препятствующих осуществлению регистрационных действий, ему были выданы документы и государственные регистрационные знаки №.

Вместе с тем, Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД МВД по Республике Дагестан, являющимся структурным подразделением Управления ГИБДД МВД по Республике Дагестан, регистрационный знак №, был необоснованно объявлен в розыск, как утраченная спецпродукция.

На основании изложенного административный истец просил суд признать действия Управления ГИБДД МВД по Республике Дагестан по постановке в розыск утраченной спецпродукции государственного регистрационного знака № регион незаконными; обязать Управление ГИБДД МВД по Республике Дагестан в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав путем принятия решения о снятии с розыска утраченной спецпродукции государственного регистрационного знака № регион, в соответствии с требованиями законодательства; признать действия старшего инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД №1 УМВД России по Астраханской области ФИО2, а также УМВД России по Астраханской области, выразившиеся в изъятии государственных регистрационных знаков <***> регион, незаконными, обязать УМВД России по Астраханской области вернуть государственный регистрационный знак <***> регион, восстановить регистрацию транспортного средства марки <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, путем внесения изменений в регистрационную базу данных о выдаче государственных регистрационных знаков № регион.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО4 не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие и отсутствие административного истца, заявленные требования просил удовлетворить в полном объёме.

Представители административного ответчика УМВД России по <адрес>, Управления ГИБДД МВД по <адрес>, административный ответчик инспектор ДПС ОБДПС ГИБДД № УМВД России по <адрес> ФИО2 в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 96 КАС РФ извещены надлежаще, причины неявки не сообщили, возражений не представили.

Суд, исходя положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ в отсутствии доказательств уважительности неявки, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу о следующем.

Возможность использования автомобиля по назначению и его участия в дорожном движении ограничена специальной регистрацией, предусмотренной п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которому допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

В соответствии с п. 6 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001, изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств осуществляется на основании заявления нового собственника.

Согласно абз. 2 и 5 п. 3 указанных Правил, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию; при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Аналогичная норма содержится и в п. 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605.

В соответствии с п. 51 вышеуказанных Правил, не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел.

Абзац 2 п. 51 данных Правил, предусматривает, что при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в п. 3 Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником автомобиля марки <данные изъяты>, на котором были установлены регистрационные знаки №. ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД № 1 УМВД России по Астраханской области ФИО2, в рамках исполнения служебных обязанностей, по адресу: <адрес> был остановлен вышеуказанный автомобиль, которым управлял ФИО7, и в рамках проверки транспортного средства им были изъяты государственные регистрационные знаки № регион, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Изъятие указанных государственных регистрационных знаков было осуществлено в соответствии с запросом Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД по Республике Дагестан, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ государственные регистрационные знаки № регион числятся в розыске утраченной спецпродукции.

На запрос командира ОБДПС ГИБДД № 1 по обслуживанию областного центра и федеральной дороги М-6 ФИО8 МРЭО ГИБДД (дислокация <адрес>) Республики Дагестан был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что государственные регистрационные знаки № регион выставлены в розыск в связи с признанием регистрации недействительной (аннулировании), т.к. они были незаконно внесены в базу данных в УГИБДД МВД по Чеченской республике. Входящий номер заявления о прекращении регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах и, исходя из имевшейся на момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ) документов на автомобиль марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, регистрационный знак №, информации действия старшего инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД № 1 УМВД России по Астраханской области ФИО2, в рамках исполнения им служебных обязанностей, находятся в полном соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, в связи с чем не могут быть признаны незаконными.

Согласно представленным в материалах дела карточки учёта похищенных (утраченных) документов, регистрационных знаков и спецпродукции и прочим документам, связанным с поиском регистрационных действий в отношении указанных государственных регистрационных знаков № регион, их владельцем является ФИО3, при этом данные государственные регистрационные знаки поставлены в розыск утраченной спецпродукции ДД.ММ.ГГГГ по её заявлению, как их собственника.

Вместе с тем, как следует из нотариально удостоверенного заявления ФИО3, адресованного судье Советского районного суда г. Астрахани Аверьяновой З.Д., никаких заявлений на утилизацию, на хранение, а также о розыске государственных регистрационных знаков № регион в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Дагестан она не подавала.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 22.04.2011 № 5-П права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, вмешательство государства в отношения собственности не должно быть произвольным и нарушать равновесие между требованиями интересов общества и необходимыми условиями защиты основных прав личности.

Исходя из этого, суд считает, что правовых оснований для объявления розыска как утраченной спецпродукции государственного регистрационного знака № регион у Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД по Республике Дагестан, являющегося структурным подразделением Управления ГИБДД МВД по Республике Дагестан, не имелось, в связи с чем в этой части требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с абз. 6 п. 51 Правил, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Астраханской области, инспектору ДПС ОБДПС ГИБДД № 1 УМВД России по Астраханской области ФИО2, Управлению ГИБДД МВД по Республике Дагестан о признании действий Управления ГИБДД МВД по Республике Дагестан по постановке в розыск утраченной спецпродукции государственного регистрационного знака <***> регион незаконными, обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путём принятия решения о снятии с розыска утраченной спецпродукции государственного регистрационного знака <***> регион в соответствии с требованиями законодательства, о признании действий старшего инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД № 1 УМВД России по Астраханской области ФИО2, УМВД России по Астраханской области в части изъятия государственного регистрационного знака <***> регион незаконными, обязании УМВД России по Астраханской области вернуть государственные регистрационные знаки <***> регион, восстановить регистрацию транспортного средства путём внесения изменений в регистрационную базу данных о выдаче государственных регистрационных знаков, удовлетворить частично.

Признать действия Управления ГИБДД МВД по Республике Дагестан по постановке в розыск утраченной спецпродукции государственного регистрационного знака № регион, незаконными.

Обязать Управление ГИБДД МВД по Республике Дагестан в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путём принятия решения о снятии с розыска утраченной спецпродукции государственного регистрационного знака № регион в соответствии с требованиями законодательства.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.