Решение № 2-653/2025 2-653/2025~М-564/2025 М-564/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2-653/2025

61RS0057-01-2025-000802-81

№ 2-653/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2025 года р.п. Усть-Донецкий

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

судьи Азамат А.И.

при секретаре Дреевой В.Н.

рассмотрев дело по исковому заявлению <адрес> межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ООО фирма «Руслан», третье лицо министерство природных ресурсов и экологии <адрес> об обязании демонтажа ограждения лесного участка

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> межрайонный природоохранный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации с требованиями об обязании ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, демонтировать ограждение с северо-восточной, юго-восточной, юго-западной сторон лесного участка кадастровый <номер скрыт>, расположенного по адресу: <адрес> указав в обоснование исковых требований, что указанный земельный участок с видом разрешенного использования осуществление рекреационной деятельности передан в пользование ООО фирма «Руслан» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт>. Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов и могут быть ограждены только в предусмотренных законом случаях, что предусмотрено п.12 указанного договора аренды. Проектом освоения лесов, получившим положительное заключение экспертизы, в отношении арендуемого обществом лесного участка не предусмотрены мероприятия по возведению ограждения. Несоблюдение ответчиком требований закона приводит к затруднению контроля за территориями лесных участков, риску возникновения лесных пожаров, а также риску нарушений природоохранного и экологического законодательства в связи с невозможностью достоверной оценки комплекса воздействующих факторов и анализа эффективности выполнения мероприятий по охране, защите воспроизводства лесов.

В судебном заседании пом.прокурора <адрес> Нестерова Д.А., действующая по поручению <адрес> межрайонной природоохранной прокуратуры, требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении указав, что требования ответчиком выполнены в части, до настоящего времени не демонтированы опоры ограждения, что подтверждено фотоматериалом, предоставленным ответчиком.

Представители ответчика не явились в судебное заседание, извещены надлежаще о дне рассмотрения дела. В письменных возражениях просили в иске отказать указав, что ограждение демонтировано.

Представители министерства природных ресурсов и экологии <адрес> не явились в судебное заседание, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, требования считают законными.

Выслушав пом.прокурора Нестерову Д.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч.1 ст.9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч.3 ст.36).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, при этом согласно статье 305 данные права принадлежат и лицу, которое хотя и не является собственником, но владеет имуществом на ином праве либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Частью 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу части 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

В силу статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения: пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах; безопасности граждан при выполнении работ.

Перечисленный перечень является исчерпывающим.

Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации, не допускается.

Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору заходящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в том числе, для осуществления рекреационной деятельности.

Часть 3 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации в целях охраны лесов, расположенных в лесопарковых зонах, допускает возведение ограждений на землях, на которых располагаются такие леса.

Статья 88 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством природных ресурсов и экологии <адрес> и ООО фирма «Руслан» заключен договор аренды <номер скрыт> лесного участка площадью <данные изъяты> га, являющегося частью лесного участка из общей площади <данные изъяты> га, кадастровый <номер скрыт>, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности сроком на 49 лет, по ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям договора аренды лесной участок передан с целью осуществления рекреационной деятельности.

Арендатор имеет право осуществлять строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры-временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря, и др.), а также в соответствии с лесным планом <адрес> возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений только на тех площадях, которые определены проектом освоения лесов и указаны в лесной декларации, принятой арендодателем.

Согласно п.12 указанного Договора (л.д.168-169), арендатор обязан осуществлять пользование лесным участком таким образом, чтобы не допускать нарушения или ограничения прав на пользование лесным фондом иных лиц, права граждан на пребывание в лесах, любых иных нарушений прав и законных интересов третьих лиц.

Приказом Минприроды России от 16 ноября 2021 г. № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» установлены требования к содержанию проекта освоения лесов, который должен включать в себя сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Порядок государственной и муниципальной экспертизы проекта освоения лесов утвержден приказом Минприроды России от 30 июля 2020 г. № 513 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренным проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах осуществление арендатором деятельности на лесном участке возможно лишь в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

Согласно проекту освоения лесов от ДД.ММ.ГГГГ года на используемом ООО фирма «Руслан» лесном участке не содержится и не проектируется возведение объекта нелесной инфраструктуры, а именно ограждения.

Согласно акту патрулирования лесов № 643-ЛО/28.КО.5 от 23.06.2025 Каменского межрайонного отдела управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ( л.д. 119-131) установлено, что лесной участок, переданный в аренду в целях осуществления рекреационной деятельности ООО фирма «Руслан» имеет ограждение по периметру арендуемого лесного участка: с северо-восточной стороны ограждение из сетки-рабицы, с юго-восточной стороны частичное металлическое ограждение, с юго-западной стороны частичное металлическое ограждение.

Возведение спорного сооружения нарушает требования лесного законодательства о запрете на ограничение доступа граждан в леса и не соответствует целям и условиям договора аренды лесного участка.

Земельный участок предоставлен в аренду ООО фирма «Руслан» для ведения рекреационной деятельности, то есть в целях организация отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лиц, при этом договор аренды не содержит условий, позволяющих возводить ограждения, при наличии законодательного запрета на их возведение на землях лесного фонда, а потому, требования прокурора о демонтаже ограждения суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд не может согласиться с доводами ответчика о полном демонтаже спорного ограждения. Приобщенные к материалам дела фотоматериалы подтверждают расположение до настоящего времени опор ограждения на лесном участке, акт выполненных работ между ООО фирма «Руслан» и министерством природных ресурсов и экологии <адрес> в части выполнения требований Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры не подписан.

В силу ст.103 ГПК РФ в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <адрес> межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью фирма «Руслан» (ИНН <номер скрыт> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, демонтировать ограждение с северо-восточной, юго-восточной, юго-западной сторон лесного участка площадью <данные изъяты> га, являющегося частью лесного участка из общей площади <данные изъяты> га, кадастровый <номер скрыт>, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью фирма «Руслан» (ИНН <номер скрыт>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20000 руб. (двадцать тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2025.

Судья А.И.Азамат