Постановление № 5-465/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-465/2021

Дело № 5- 465/2021

УИД 42RS0008-01-2021-001851-39


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово «22» июня 2021 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1,

с участием переводчика ФИО9

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, гражданки Узбекистана, замужней, имеющей двоих несовершеннолетних детей, работающей без оформления трудовых отношений, пребывающей <адрес> русским языком не владеющей,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Рудничный районный суд г. Кемерово поступил материал Врио начальника ОВМ отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово ФИО3 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 Из материала установлено, что 22.06.2021 в 09 час. 50 по адресу: <...> выявлена гражданка Республики Узбекистан, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не выехала за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания 17.11.2018 и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, тем самым ФИО2 нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

22.06.2021 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании старший инспектор ОВМ отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово ФИО4 ходатайствовал о назначении административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признала полностью, пояснила, что не имела возможности оформить правовой статус, в связи с материальными трудностями и проблем с местом проживания на территории РФ.

Вина ФИО2 подтверждается материалами дела: протоколом №420060695 об административном правонарушении от 22.06.2021 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с объяснением (л.д.2, л.д.3); сведениями СПО «Мигрант-1», согласно которых срок пребывания установлен до 17.11.2018 (л.д.5 оборот), копией паспорта ФИО2, согласно которого она является гражданкой Республики Узбекистан (л.д.5).

Судьей установлено, что ФИО2 по истечению срока временного пребывания 18.11.2018 не выехала за пределы РФ, проживает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. Таким образом, у суда имеются достаточные основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства содеянного, личность ФИО2, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых суд учитывает полное признание вины.

Кроме того суд учитывает, что ФИО2 имеет удостоверение иностранного гражданина, принимает меры для оформления регистрации и официального трудоустройства.

Между тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Материалами дела установлено, что ФИО2 проживает на территории РФ с 17.08.2018 по настоящее время.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела административное выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить наказание ФИО2 в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 ст. ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному штрафу в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровском областном суде в течение 10 дней со дня вручения.

Судья: (подпись)

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья

Постановление в законную силу

Судья

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области – Кузбассу (Управление МВД России по городу Кемерово, л/счет <***>)

Налоговый орган: ИНН <***> КПП 420501001

Код ОКТМО: 32701000

Номер счета получателя платежа 03100643000000013900

Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России// УФК по Кемеровской области – Кузбассу г.Кемерово

БИК 013207212, кор/счет 40102810745370000032

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

УИН 18891429990139976515