Решение № 2-23/2019 2-23/2019(2-627/2018;)~М-642/2018 2-627/2018 М-642/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-23/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

15 января 2019 года. г. Дербент.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А. Т., при секретаре Таркулиевой Р. И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (далее – Газпром) к ФИО1 и ФИО2 об обязании снести домостроения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в Дербентский районный суд с иском к ФИО1 с указанным иском.

В обоснование заявления указало, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода публичного акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды Газпром несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

По территории <адрес> проходит Магистральный газопровод (МГ) «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, осуществляющий поставку газа населению и предприятиям <адрес>.

По договору аренды имущества от 30.11.2017 № 01/1 бОО-д-18/18, заключенному между ПАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Махачкала», последний арендует магистральный газопровода (МГ) «Моздок- Казимагомед», который введен в эксплуатацию в 1982 году.

Газпром является эксплуатирующей организацией магистрального газопровода (МГ) «Моздок-Казимагомед», обеспечивающего транспортировку газа по территории <адрес>.

Статьей 32 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Ответчиком ФИО1 на земельном участке в районе <адрес> на 457-458 км Магистрального газопровода высокого давления «Маздок-Казимагомед» в зоне минимальных расстояний без согласования с эксплуатирующей организацией, то есть с ООО «Газпром трансгаз Махачкала», на расстоянии 186м от оси газопровода возведен жилой дом размерами 14x9м, что противоречит действующему законодательству, так как согласно таблице 4 Свода правил СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы» СНиП 2.05.06-85 зона минимально допустимых расстояний до зданий, строений и сооружений для данного газопровода составляет 300м в обе стороны от оси газопровода.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании изложенного истец просил обязать ФИО1 снести домостроение размерами 9x13м, расположенное по адресу: <адрес> в зоне минимально допустимых расстояний Магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» и в взыскать с него расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей.

Определением суда от 18 декабря 2018 года к участию в деле в качестве соответчика по предъявленному иску привлечена жена ФИО1 ФИО2.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержал требования иска по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, он пояснил, что согласно таблице 4 Свода правил СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы» СНиП 2.05.06-85 зона минимально допустимых расстояний до зданий, строений и сооружений для газопровода «Моздок- Казимагомед» в районе <адрес> в целом составляет 300м в обе стороны от оси газопровода.

Вместе с тем, участок данного газопровода в районе расположения жилого дома ответчиков проходит через болотистое место, в связи с чем толщина газопровода в соответствии с проектом усилена и составляет 15.2 мм. С учетом этого и в соответствии п. 4 таблицы 4 Свода правил СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы» СНиП 2.05.06-85 зона минимально допустимых расстояний сокращается не более чем на 30% и должна составлять не менее 210 м. В ходе судебного разбирательства Газпром по предложению суда с привлечением специалиста еще раз замерил расстояние от центра магистрального газопровода до ближайшего угла домостроения, что составило 193,28 м.

Ответчик ФИО1 иск не признал, пояснил и в своих письменных возражениях на исковое заявление указал, что 15.05.97 г. администрация <адрес> выделил ему земельный участок 0,12га. 20.05.97 г. был составлен акт отвода границ на участке в натуре. В том же году был изготовлен строительный паспорт и получено свидетельство на право владения пожизненно наследуемого владения на землю, бессрочно (постоянно) пользования землей. В последующем право собственности было зарегистрировано в ЕГРН.

При этом, ни при выделении участка, ни при строительстве дома с 1997года ни один работник газовых служб к нему не подходил, не предупреждал о недопустимости строительства на принадлежащем ему земельном участке, не был он поставлен в известность и при газификации его дома. Считает, что истцом не выполнены обязанности по информированию населения о месте прохождения газопровода ни письменно, ни путем установления опознавательных знаков.

Истцом представлен суду акт от 11.03.2010 г., составленный работниками Дербентского ООО «Газпром трансгаз Махачкала» о наличии домостроений вдоль газопровода. С указанного времени прошло более 8 лет. Вместе с тем, истец своевременно не обратился ни в администрацию, ни к собственникам домовладений, если имелись нарушения при строительстве.

Предприятия трубопроводного транспорта должны регулярно (не реже 1 раза в квартал) давать информацию через местное радио и печать о местах прохождения трубопроводов (абзац третий пункта 1.4 Правил охраны магистральных газопроводов).

Трассы трубопроводов обозначаются опознавательными знаками (со щитами - указателями) высотой 1,5-2 метра от поверхности земли, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже, чем через 500 м, и на углах поворота.

В соответствии с пунктом 3.1 Правил, установка опознавательных знаков трубопроводов оформляется совместным актом предприятия трубопроводного транспорта и землепользователя. На щите - указателе должны быть приведены: наименование трубопровода или входящего в его состав сооружения и его техническая характеристика; местоположение оси трубопровода от основания знака; привязка знака (км, пк) к трассе; размеры охранной зоны; телефоны и адреса диспетчерской и аварийной служб производственного подразделения предприятия трубопроводного транспорта, эксплуатирующего данный участок трубопровода.

Его земельный участок расположен на землях населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. При этом, какие-либо ограничения (обременения) в отношении его земельного участка, установленные в соответствии со ст. 2 ФЗ № 69, п.3.1, 4.1 Правил, ст.56 и ст.90 ЗК РФ, п.1 ст.27 ФЗ № 122 от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Государственном кадастре недвижимости, в материалах дела отсутствуют, и документы, свидетельствующие об установлении границ охранной зоны газопровода, либо отнесения земельного участка ответчика к землям транспорта, суду не представлены.

С учетом того, что строительство осуществлено на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке, какого-либо нарушения в действиях его по строительству не усматривается, что, в силу ст. 10 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Истцом, в свою очередь, доказательств соблюдения пунктов 1.4, 3.1 Правил охраны магистральных трубопроводов (информирование населения о местах прохождения трубопровода, установка опознавательных знаков трубопровода) суду не представлено.

Опознавательные знаки, обозначающие прохождение газопровода в определенном месте, не устанавливались, население и органы местного самоуправления об этом истцом не информировались.

Таким образом, именно невыполнение истцом и его правопредшественниками обязанности по информированию населения о месте прохождения газопровода фактически привело к строительству спорного объекта.

Истцом не представлено доказательств о размере охранной зоны, находящегося в их ведении газопровода, об определени границы земельного участка в пределах охранной зоны, постановке границ на кадастровый учёт и их регистрации.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, ФИО2 поддержала объяснения своего мужа ФИО1

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации и частью шестой ст. 28 Закона о газоснабжении границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9, предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

На основании части четвертой ст. 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Пунктом 40 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" подлежат следующие части СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы": разделы 1, 2, 3 (пп. 3.1 - 3.15, 3.18 - 3.23, 3.25, 3.27), 4 (пп. 4.1, 4.2, 4.4 - 4.22), 6 (пп. 6.1 - 6.7, 6.9 - 6.31*, 6.34* - 6.37), 7 - 10, 12 (пп. 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30 - 12.33*, 12.35*).

Пункт 3.8 Перечня содержит таблицу 4, регламентирующую минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.

Судом установлено, что по территории муниципального района «Дербентский район» рядом с <адрес> проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, осуществляющий поставку газа населению и предприятиям <адрес>. Данный газопровод введен в эксплуатацию в 1982 году.

По договору аренды имущества от 30.11.2017 № 01/1 бОО-д-18/18, заключенному между ПАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Махачкала», последний арендует магистральный газопровода «Моздок- Казимагомед», который введен в эксплуатацию в 1982 году.

Газпром является эксплуатирующей организацией магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», обеспечивающего транспортировку газа по территории <адрес>.

Постановлением Рубасской сельской администрации от 15 мая 1997 г. в <адрес> ФИО1 был выделен земельный участок площадью размерами 60х20м. для строительства индивидуального жилого дом.

На данном земельном участке с кадастровым номером № ответчиками ФИО1 и ФИО2 в населенном пункте <адрес> на 457-458 км Магистрального газопровода высокого давления «Маздок-Казимагомед» в зоне минимальных расстояний без согласования с эксплуатирующей организацией, то есть с ООО «Газпром трансгаз Махачкала», на расстоянии 193,28 м от оси газопровода возведен жилой дом с кадастровым номером 05:07:000136:122 размерами 14x9м.

Согласно объяснениям ответчиков строительство жилого дома было начато в 1997 году и завершено 199 году. Право собственности на жилой дом зарегистрировано 11 ноября 2016 года.

Жилой дом ответчиками построен в границах населенного пункта <адрес> без разрешительной документации и согласования с заинтересованными лицами и организациями в зоне минимально допустимых расстояний. Рядом с домом ответчиков на близком расстоянии расположены и другие жилые дома, что подтверждено объяснениями сторон по делу.

Согласно пункта 3.16 строительных норм и правил (СНиП) 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Согласно таблице 4 в населенных пунктах при наличии газопровода диаметром свыше 1000 до 1200 мм запрещено строительство зданий и сооружений ближе, чем 300 м в обе стороны от оси магистрального газопровода.

Вместе с тем, участок данного газопровода в районе расположения жилого дома ответчиков проходит через болотистое место, в связи с чем толщина газопровода в соответствии с проектом усилена и составляет 15.2 мм, что подтверждается исследованным в суде проектом магистрального газопровода. С учетом этого и в соответствии п. 4 таблицы 4 Свода правил СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы» СНиП 2.05.06-85 зона минимально допустимых расстояний сокращается не более чем на 30% и должна составить не менее 210 м.

Сведения из записи регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, схема расположения домовладения ответчиков, а также объяснения сторон по делу опровергают сведения в справке администрации СП «Сельсовет Рубасский» от 26 декабря 2018 г. о том, что домовладение ФИО1 расположено вне населенного пункта, является отдельно стоящим зданием (в смысле, какой ему придается в СНИПах).

Таким образом, домостроение ответчиками осуществлено после введения газопровода в эксплуатацию, находится в пределах зоны установленных минимальных расстояний от оси газопровода, поэтому подлежит сносу за счет их средств.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворить.

Обязать ФИО1 и ФИО2 в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в силу снести за свой счет жилой дом с кадастровым номером №, возведенный ими на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный в зоне минимально допустимых расстояний на 457-458 км магистрального газопровода «Маздок-Казимагомед», расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Газпромтрансгаз Махачкала" стоимость судебных расходов по оплате госпошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Магомедов А. Т.

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме составлено 16 января 2019 г.