Решение № 2-1945/2018 2-1945/2018 ~ М-1098/2018 М-1098/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-1945/2018

Дело № 2-1945/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Плотниковой Л.В.,

при секретаре Белковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска о признании решения незаконным, о признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, об обязании назначить дополнительное материальное обеспечение со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска (далее- УПФР) о признании решения от 02 марта 2018 года № об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения (далее – ДМО) незаконным; о признании права на ДМО в соответствии с п.п. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04 марта 2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед СССР и РФ» (далее Федеральный закон №21-ФЗ); об обязании назначить ему ДМО со дня обращения.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что является лауреатом премии Совета Министров ССР за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ на основании постановления Совета Министров СССР от 09 апреля 1998 года №, диплом №. 01 марта 2018 года, закончив трудовую деятельность, он повторно обратился в УПФР с заявлением о назначении ДМО в соответствии с указанным Федеральным Законом, но решением УПФР от 02 марта 2018года № ему было отказано по причине отсутствия присуждения премии, предусмотренной п.п.8 п.2 ст.1 Федерального законом № 21-ФЗ, поскольку, по мнению УПФР, перечень премий, дающих право на получение ДМО, является исчерпывающим.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО3 возражала против иска, ссылаясь на то, что Федеральным законом № 21-ФЗ установлены исчерпывающие виды премий, дающих право на ДМО.

Представитель третьего лица Отделения Пенсионного Фонда РФ по Челябинской области по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения иска, поддержав позицию ответчика.

Заслушав объяснения истца, представителей сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Федеральный закон от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 указанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (далее – ДМО) за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с п.п. 8 п.2 ст.1 названного Федерального закона ДМО назначается: лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Согласно п. 2 Постановления Минтруда России от 06 августа 2002 года N 53 (ред. от 17 февраля 2015 года) "Об утверждении Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации" граждане, имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, для назначения ДМО представляют следующие документы: лауреаты Ленинской премии, государственной премии СССР, государственной премии Российской Федерации (РСФСР) - диплом лауреата, постановление Правительства Российской Федерации о присуждении премии Правительства Российской Федерации и присвоении звания лауреата, Указ Президента Российской Федерации о присуждении премии.

В пункте п. 3 Постановления Минтруда России от 06 августа 2002 года N 53 указано, что в случае отсутствия документов, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 2 настоящего Перечня, принимаются справки о награждении государственной наградой Российской Федерации, подписанные руководителем Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам и заверенные его печатью, или справки архивных учреждений, а в случае отсутствия документов, указанных в абзацах пятом - шестом пункта 2 настоящего Перечня, - справки архивных учреждений (п. 3 в ред. Приказа Минтруда России от 17 февраля 2015 года N 93н).

Как установлено судом и подтверждается архивной справкой Государственного Архива РФ от 24.03.2005 г. (л.д. 12), дипломом № (л.д.41), Постановлением Совета Министров СССР №440 от 09 апреля 1988 года "О присуждении премий Совета Министров СССР 1988 года, за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ» группе лиц, в том числе ФИО1, присуждена премия Совета Министров СССР за реконструкцию действующих цехов ферросплавного производства для повышения эффективности выплавки кремнистых сплавов с назначением премии в размере 15 тысяч рублей, о чем ему выдан диплом.

С 01 января 1992 года истец является получателем пенсии по старости на основании ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", о чем ему выдано соответствующее удостоверение N 097772 от 27 апреля 1992 года (л.д.19).

28 февраля 2018 года ФИО1 уволился по собственному желанию и 01 марта 2018 года обратился в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о назначении ДМО на основании п.п. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона N 21-ФЗ.

02 марта 2018 года решением ответчика № ФИО1 отказано в назначении указанного ДМО по причине отсутствия присуждения премии, предусмотренной п.п. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона N 21-ФЗ: лауреата Ленинской премии; лауреата государственных премий СССР; лауреата государственных премий РСФСР; лауреата государственных премий Российской Федерации.

Между тем, доводы представителя ответчика о том, что премия Совета Министров СССР не является государственной премией СССР, дающей право на назначение ДМО в соответствии с п.п. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона N 21-ФЗ, судом отклоняются в связи со следующим.

Действующим законодательством установлено, что при определении права на ДМО должны учитываться исключительно премии, которые присуждались высшими органами государственной власти от имени СССР, РСФСР и Российской Федерации, то есть носящие общегосударственный характер.

В силу статей 30 и 64 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05 декабря 1936 года, высшим органом государственной власти СССР являлся Верховный Совет СССР, а высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР - Совет Министров СССР. Указанные органы осуществляли свои полномочия на территории СССР от имени государства.

Таким образом, полномочиями учреждать и присуждать премии от имени государства Союза Советских Социалистических Республик, согласно Основному Закону государства, были наделены Верховный Совет СССР и Совет Министров СССР.

Положением "О государственных премиях СССР в области науки, техники, литературы, искусства и архитектуры", утвержденным Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров от 17 февраля 1967 года N 158 предусмотрено, что государственные премии СССР присуждаются за научные исследования, вносящие крупный вклад в развитие отечественной науки; за работы по созданию и внедрению в народное хозяйство наиболее прогрессивных материалов, машин и механизмов; за новые высокопроизводительные технологические процессы; за внедрение передового производственно-технического опыта, имеющего большое народно-хозяйственное значение, за оригинальные и экономичные архитектурные и технические сооружения; за глубокие теоретические исследования по вопросам государственного и хозяйственного строительства и марксистско-ленинской науки; за наиболее талантливые высокоидейные произведения литературы и искусства.

Соответствующие премии также были учреждены Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 года N 390, от 26 августа 1976 года N 703 и от 15 марта 1977 года N 211.

Постановлением Совета Министров СССР от 18 октября 1979 года N 950 "О премиях Совета Министров СССР" установлено, что премии Совета Министров СССР, учрежденные ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 года N 390, от 26 августа 1976 года N 703 и от 15 марта 1977 года N 211 присуждаются Советом Министров по представлению, в том числе, Государственного комитета СССР по науке и технике и ВЦСПС за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований (в том числе за выполнение научно-технических программ). Лицам, которым присуждаются премии Совета Министров СССР, вручается диплом и нагрудный знак "Лауреат премии Совета Министров СССР" (пункт 1).

В пункте 2 вышеназванного Постановления указано, что во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 марта 1977 года N 211 установлено, в числе прочих, 25 премий от 3 000 до 12 000 рублей для присуждения коллективам работников научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций, производственных и научно-производственных объединений и предприятий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ (в том числе за выполнение научно-технических программ). Указанные премии присуждаются ежегодно, начиная с 1981 года, ко Дню советской науки (пункт 2).

Содержание вышеприведенных нормативных актов позволяет сделать вывод, что премия Совета Министров СССР относится к государственной премии СССР, дающей право на назначение ДМО в соответствии с п.п. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона N 21-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае условия для назначения ФИО1 ДМО, как лауреату государственной премии ФИО4, имеется, указанная награда связана с наличием достижений и заслуг в труде, в связи с чем требования ФИО1 о признании решения от 02 марта 2018 года № об отказе в назначении ДМО незаконным; о признании за ним права на ДМО в соответствии с п.п. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона №21-ФЗ; об обязании назначить ему ДМО со дня обращения – с 01 марта 2018 года являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 ча удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска от 02.03.2018 г. № об отказе в установлении дополнительного материального обеспечения.

Признать за ФИО1 А.ем право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 04.03.2002 г. №21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска назначить ФИО1 чу дополнительное материальное обеспечение в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 04.03.2002 г. №21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" с 01 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Плотникова