Решение № 2А-529/2020 2А-529/2020~М-467/2020 М-467/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-529/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» мая 2020 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-529/2020 по административному исковому заявлению прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах РФ, неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Астраханской области о признании информации запрещённой к распространению в РФ,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований указав, что прокуратурой Приволжского района Астраханской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в результате которого выявлены интернет ресурс: <данные изъяты> содержащий сведения о реализации дистанционным способом электронных приборов для ловли рыбы: электроудочку «susan» стоимостью 1408 рублей. Электроудочка является устройством для воздействия на рыб импульсным током в воде.

Указанная информация побуждает граждан к приобретению и использованию запрещённых орудий лова.

Учитывая, что информация, распространенная в сети Интернет, содержит предложение к приобретению запрещённого орудия лова, что недопустимо, соответственно, данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установление правового состояния информационного материала, имеет юридическое значение для последующего включения вышеуказанной информации в реестр сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 96 КАС РФ извещен надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, в порядке ст. 291 КАС РФ.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 96 КАС РФ извещен надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, указано, что не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Явка сторон не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании ч. 7 ст. 150, главы 33 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу п. 1 ст. 9 вышеуказанного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1, п. 6 ст. 10 вышеназванного Федерального закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор указывает, что на приведённом выше интернет-сайте, размещена информация с предложением приобрести запрещённое орудие лова.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В соответствии с п. 15.2 «Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейн», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 453 от 18 ноября 2014 года, при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, в том числе, с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), само ловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Статьей 256 УК Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей», договор розничной купли - продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

В силу п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Судом установлено, что с указанного в иске Интернет-ресурса фактически осуществляется розничная продажа дистанционным способом.

Таким образом, размещение публичной оферты на сайте Интернет-магазина пропагандирует браконьерство, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, побуждает граждан к нарушению закона.

На указанном выше Интернет-адресе, содержащем информацию о дистанционной реализации продукции, доступ осуществляется свободно, классификации информации не произведено, любому пользователю разрешено ознакомление с размещенной на нем информацией. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Исходя из этого, суд приходит к выводу к выводу, что размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требований.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

На основании ст. 5 данного Федерального закона, информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Исходя из п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

На основании вышеизложенного суд считает, что в целях ограничения доступа к указанному сайту, содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данные о нём в соответствующий реестр, как следствие к выводу о наличии оснований для признания сведений, содержащихся на нём, информацией, распространение которой в РФ запрещено, и необходимости удовлетворении административного иска.

В соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 150, 175,177, 180, 291-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах РФ, неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Астраханской области о признании информации запрещённой к распространению в РФ, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную по адресу <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничить доступ к информации, признанной судом запрещенной.

Решение подлежит немедленному исполнению в соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного производства) может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

СУДЬЯ Н.В. Мернов