Решение № 12-146/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 12-146/2018

дело №12-146/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 ноября 2018 г. город Ростов, Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Гусев А.Ю.,

при секретаре Макаровой О.В.,

с участием ФИО1, его защитника Ковалева В.А.,

рассмотрев в городе Ростове, Ярославской области в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от 23 августа 2018 г.,

установил:

9 августа 2018 года старшим инспектором составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ

23 августа 2018 года старшим государственным инспектором Ярославской области в области охраны окружающей среды вынесено постановление, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1, его защитник Ковалев В.А. доводы жалобы поддержали, сообщив, что выявленные деревянные ограждения, являются составной частью временных конструкций, установленных в целях строительства пирсов для причаливания маломерных судов, это допускается договорами водопользования.

Представитель Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, старший инспектор ФИО2, уведомленные о рассмотрении дела в судебное заседание не явились.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, дело об административном правонарушении, суд считает обжалуемое постановление подлежащим отмене, производство по делу должно быть прекращено в связи со следующим.

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в соответствии обжалуемым постановлением в «пользовании водным объектом с нарушением установленных условий», что не соответствует диспозиции нормы ст. 7.6. КоАП РФ и является существенным нарушением положений КоАП РФ.

Как установлено судом на основе представленных доказательств, деревянные ограждения, являются составной частью временных конструкций, установленных заявителем в целях строительства пирсов для причаливания маломерных судов, что предусмотрено договорами водопользования, исследованными в судебном заседании.

В силу требований ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ), право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 ВК РФ, на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов.

В соответствии с п.1, п.7 и п.29 Договора водопользования от 9 февраля 2015 г. № 1, ФИО1, являясь водопользователем, принял в пользование часть озера Неро, площадью 0,004 км2, сроком до 15.02.2035 г.

Согласно п.2 Договора, целью водопользования является использование акватории для размещения плавательных средств, участок водопользования которой (акватории) расположен, на основании разъяснений, изложенных в Приложении № 7 к указанному договору, в г.Ростов Ярославской области, в районе домов 27-37 по ул. Подозёрка.

На основании п. 14.1. Положения о памятнике природы «Озеро Неро», утверждённого Постановлением Правительства Ярославской области от 22.08.2014 г. № 822-п «О выделении зоны ограниченного хозяйственного использования», запрещаются любые виды деятельности, рекреационного и иного природопользования, влекущие за собой нарушение сохранности памятника природы, а также противоречащие задачам объявления данного комплекса памятником природы, в том числе, движение и стоянка моторных лодок, гидроциклов, иных водных моторных транспортных средств с суммарной мощностью мотора на одно транспортное средство более 15 л.с, за исключением специальных транспортных средств, транспортных средств, используемых в целях охраны и изучения территории памятника природы, а также иных транспортных средств, движение и стоянка которых разрешена Положением.

Из п.1, п.2, п.4 Приложения № 3 к настоящему Положению, следует, что в целях обеспечения пользования акваторией водного объекта в составе памятника природы «Озеро Неро» (далее - памятник природы) выделена зона ограниченного хозяйственного использования (далее - зона), в состав которой включён участок акватории озера Неро, общей площадью 103.863 кв.м., расположенный вдоль береговой линии озера и состоящий из четырёх участков, один из которых - участок 1 площадью 4000 кв.м, расположенный в районе домов 27-37 по улице Подозёрке города Ростова, на территории которого (зона участка 1) разрешается деятельность, не препятствующая выполнению целей памятника природы и обеспечивающая функционирование объектов рекреационного назначения, в том числе, обустройство стоянки маломерных судов, строительство пирсов для причаливания катеров с мотором (участок 1) при положительном заключении государственной экологической экспертизы.

Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы № от 09.11.2016 г. (дано положительное заключение ФИО1), утверждённому приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области №-Э от 09.11.2016 г., выделенная Постановлением Правительства Ярославской области от 22.08.2014 г. № 822-п зона ограниченного хозяйственного использования - участок акватории озера Неро, общей площадью 4.000 кв.м. (<адрес>), предоставлена ФИО1, по условиям Договора водопользования № 1 от 09.02.2015 г. и предусматривает развитие данной территории (акватории) как для некоммерческих стоянок лодок населения и осуществления ими любительского рыболовства, так и для установления деревянных мостиков в целях обслуживания водного аттракциона «Шары на воде», строительства деревянных пирсов для причаливания и стоянки прогулочных моторных катеров и весельных лодок, а также парковки катамаранов.

Таким образом, установление деревянных ограждений допустимо в соответствии с положениями указанных выше нормативных актов (в т ч. законов) и договоров водопользования, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, указанный в обжалуемом постановлении. Обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Отменить постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от 23 августа 2018 г., которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья подпись А.Ю. Гусев

Копия верна. Судья А.Ю. Гусев