Решение № 2А-3909/2017 2А-3909/2017 ~ М-3303/2017 М-3303/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-3909/2017

Дело №2а-3909/2017 22 декабря 2017 года

в г. Тосно Ленинградской области


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре Пыщенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Любанского городского поселения об обязании начать процедуру постановки на учёт скважины и водонапорной башни как бесхозяйного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с административным иском к администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области о признании противоправным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учёт и признанию права муниципальной собственности на бесхозяйный источник водоснабжения – скважину и водонапорную башню, расположенные по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Любань, пересечение ул.Васи ФИО3 и К.Либкнехта;

обязании начать процедуру постановки на учёт как бесхозяйного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения вышеуказанных скважины и водонапорной башни с целью дальнейшего признания на них права муниципальной собственности.

В обоснование административного иска указала, что согласно представленной администрацией Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области информации (письмо от 10.03.2017 в ответ на запрос от 01.03.2017) скважина и водонапорная башня, расположенные по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Любань, пересечение ул.Васи ФИО3 и К.Либкнехта, в реестре муниципальной собственности не значатся (объекты бесхозные), в схему системы водоснабжения не включены, поскольку не находятся на балансе администрации. Акт о санитарно-техническом состоянии скважины и водонапорной башни у администрации отсутствует. Бездействие администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учёт и признанию права муниципальной собственности на указанный бесхозяйный источник водоснабжения, нарушает права неопределенного круга лиц, то есть лиц, проживающих на территории Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, полный круг которых определить не представляется возможным (л.д.3-5).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административный иск.

Представитель административного ответчика ФИО2 административный иск не признала, пояснила, что у скважины и водонапорной башни собственника в настоящее время нет. Администрацией Любанского городского поселения предприняты действия по признанию права муниципальной собственности на указанный объект. Первым этапом является постановка на кадастровый учёт. Оснований и необходимости постановки данного объекта на учёт как бесхозяйного административный ответчик не находит. Башня не функционирует ввиду того, что право на неё не зарегистрировано и денежные средства на её содержание администрацией не выделяются.

Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 17 названного Федерального закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств

Как установлено статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

3. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Судом установлено, что в г.Любани Тосненского района Ленинградской области по адресу: ул.В.ФИО3, дом 28а, расположены объекты водоснабжения: скважина артезианская, насосная станция над артезианской скважиной и водонапорная башня, что подтверждается техническим паспортом (л.д.44, 54-60).

Из акта осмотра от 20 декабря 2017 года, составленного главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тосненском районе ФИО4, с участием специалиста администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области по вопросам ЖКХ и электроснабжения ФИО5, следует, что скважина находится в наземном надкаптажном сооружении капитальной постройки из кирпича размерами 3х2,5 м, высотой 2 м. Помещение закрыто на замок. В кирпичной кладке имеется отверстие с выходом трубы с краном. Скважина используется жителями для водоснабжения (л.д.39).

По сообщению администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 10.03.2017 скважина и водонапорная башня отсутствуют в реестре муниципальной собственности; объекты бесхозные; в схему системы водоснабжения не включены (л.д.26).

Поскольку данные объекты являются бесхозяйными, расположены в черте г.Любани Тосненского района Ленинградской области, то не обращение администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области с заявлением о принятии на учет перечисленных объектов водоснабжения как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п.3 ст.225 ГК РФ и пунктов 2, 5 Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931, согласно которых бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет территориальным органом федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322).

Руководствуясь пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 1 части 1 статьи 6, пунктами 5, 6 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", суд приходит к выводу о наличии у администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением по принятию на учет вышеуказанного бесхозяйного недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

признать противоправным бездействие, выразившееся в непринятии мер по постановке на учёт и признанию права муниципальной собственности на бесхозяйный источник водоснабжения – насосную станцию над артезианской скважиной и водонапорную башню, расположенные по адресу: <...> д.28а;

обязать администрацию Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области начать процедуру постановки на учёт как бесхозяйного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения вышеуказанных насосной станции над артезианской скважиной и водонапорной башни с целью дальнейшего признания на них права муниципальной собственности.

Установить срок исполнения решения суда в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (27 декабря 2017 года) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись