Решение № 2-8616/2017 2-8616/2017 ~ М-8231/2017 М-8231/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-8616/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

заочное

31 августа 2017 года г.Краснодар

Ленинский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре Дорошенко К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску департамента по надзору в сфере строительства Краснодарского края к ООО «Стройинвест» о признании незаконным бездействий,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в сфере строительства Краснодарского края обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие ООО «Стройинвест», выразившееся в непринятии мер по осуществлению повторного страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче участникам долевого строительства объектов долевого строительства в составе объекта капитального строительства «Комплекс социального жилья в микрорайоне «Северный», <адрес>. Корректировка», ответственность застройщика по передаче которых застрахована ООО ЗАО СК «Авангард Полис», Страховая компания «Высота» и ООО «Страховая компания «Советская» договорам (согласно реестру от ДД.ММ.ГГГГ); обязать ООО «Стройинвест» осуществить повторное страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче участникам долевого строительства объектов долевого строительства в составе объекта капитального строительства «Комплекс социального жилья в микрорайоне «Северный», <адрес>.Корректировка», ответственность застройщика по передаче которых застрахована ООО « ЗАО СК «Авангард Полис», ООО «Страховая компания «Высота» и ООО «Страховая компания «Советская» по 50 договорам (согласно реестру от ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование заявленных требований указывает, что по результатам проверки установлен факт страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или надлежащее исполнение им обязательств по передаче участникам долевого строительства объектов долевого строительства, которое осуществлялось ООО «Стройинвест» путем заключения соответствующих договоров страхования со страховыми компаниями, в том числе, неудовлетворяющими требованиям ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, а именно: ООО ЗАО СК «Авангард Полис» в соответствии с договором страхования от ДД.ММ.ГГГГ серия 0114 ГОЗ № в отношении 35 договоров участия в долевом строительстве (приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> отозвана лицензия на осуществление страхования); ООО «Страховая компания «Высота» в соответствии с договором страхования от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в отношении 3 договоров участия в долевом строительстве (приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> назначена выремнная администрация; приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № ОД-1220 отозвана лицензия на осуществление страхования), ООО «Страховая компания «Советская» в соответствии с договором страхования от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в отношении 12 договоров участия в долевом строительстве (приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> назначена временная администрация; приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> отозвана лицензия на осуществление страхования).

В адрес ООО «Стройинвест» направлено предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ГКН-48-ОФ, которым предписывалось устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований законодательства об участии в долевом строительстве, в том числе, ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ в отношении 50 договоров участия в долевом строительстве объекта (согласно реестру от ДД.ММ.ГГГГ). Однако документы, подтверждающие исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок представлены не были.

ООО «Стройинвест» привлечено к административной ответственности по ч.15 ст.15.2 КоАП РФ за неисполнение предписания, а в интересах участников долевого строительства предъявлен настоящий иск.

В судебном заседании представитель департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ООО «Стройинвест» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» полномочия по осуществлению в установленном порядке функции по государственному контролю (надзору) за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края возложены на департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - департамент).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ, застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с данным Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка.

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Счастье» сокращенное наименование - ООО «Стройинвест», ИНН <данные изъяты>, законный представитель - директор ФИО2, по данным из Единого государственного реестра прав юридических лиц) осуществляет строительство «создание) объекта капитального строительства «Комплекс социального жилья в микрорайоне «Северный», <адрес>. Корректировка» (далее также - объект) на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0413075:13 площадью 36323 кв.м, видом разрешенного использования - для строительства комплекса социального жилья, по адресу: Краснодарский край, <адрес>, принадлежащем на праве аренды по договору уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка, заключенного по результатам торгов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик выдано ООО «Стройинвест» разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № Ru23303000-038-Ю со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ С <данные изъяты>, выданное обществу с ограниченной ответственностью «Армада Град» считать утратившим силу.

Проектная декларация опубликована ДД.ММ.ГГГГ на сайте в сети Интернет по адресу: www.solnce-yug.ru.

На основании приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №-п департаментом проведена внеплановая выездная проверка ООО «Стройинвест» по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве.

По результатам проверки установлено (согласно акту проверки органом дарственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №-п), страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или надлежащее исполнение им обязательств по передаче участникам долевого строительства объектов долевого строительства осуществлялось ООО «Стройинвест» путем заключения соответствующих договоров страхования со страховыми клмпаниями, в том числе, неудовлетворяющими требованиям ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, а именно: ООО ЗАО СК «Авангард Полис» в соответствии с договором страхования 24 9.20ДД.ММ.ГГГГ ГОЗ № в отношении 35 договоров участия в долевом строиетльстве (приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> отозвана лицензия на осуществление страхования); ООО «Страховая компания «Высота» в соответствии с договором страхования от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в отношении 3 договоров участия в долевом строительстве (приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> назначена временная администрация; приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № ОД-1220 отозвана лицензия на осуществление страхования); ООО «Страховая компания «Советская» в соответствии с договором страхования от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в отношении 12 договоров участия в долевом строительстве (приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> назначена временная администрация; приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> отозвана лицензия на осуществление страхования).

Положениями ч. 1 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ установлено, что исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору может обеспечиваться страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору путем:

участия застройщика в обществе взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков, имеющем соответствующую лицензию на осуществление взаимного страхования и созданном исключительно для осуществления указанного вида страхования;

заключения договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору со страховой организацией, имеющей лицензию на осуществление добровольного имущественного страхования, представивишей в Центральный банк Российской Федерации принятые ею в рамках вида страхования «страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору» правила страхования и удовлетворяющей требованиям данной статьи Федерального закона № 214-ФЗ.

В соответствии с ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, в случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой в соответствии с настоящей статьей застройщиком заключен договор страхования, или назначения в такой страховой организации временной администрации застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации страховой организации в зависимости от того,какое из событий наступило ранее, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со ст. 15.1 данного Федерального закона заключить договор поручительства.

Согласно п. 9 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, контролирующий органм вправе направлять лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений данного федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений.

В адрес ООО «Стройинвест» направлено предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ГКН-48-ОФ, которым предписывалось устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований законодательства об участии в долевом строительстве, в том числе, ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ в отношении 50 договоров участия в долевом строительстве объекта (согласно реестру от ДД.ММ.ГГГГ). Однако документы, подтверждающие исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ГКН-48-ОФ, в установленный срок представлены не были.

В соответствии с п. 1ч. 11 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, основанием для проведения контролирующим органом на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство, внеплановой проверки является истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвиимости, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований данного Федерального закона, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, если до истечения такого срока лицом,привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения.

На основании приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридиического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/2016 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Стройинвест» по вопросам исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ГКН-48-ОФ.

По результатам проверки установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ГКН-48-ОФ в части перестрахования гражданской ответственнгсти застройщика в соответствии с ч. 15 статьи 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ не исполнено.

В связи с неисполнением в установленный срок законного предписания ООО «Стройинвест» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ,

В связи с тем, что нарушения ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ «Стройинвест» не устранены, обществу вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ГКН-83-ОФ, которым предписывалось устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований законодательства об участии в долевом строительстве, в том числе, ст. 15.2 ФЗ № 214-ФЗ в отношении 50 договоров участия в долевом строительстве объекта (согласно реестру от ДД.ММ.ГГГГ). Однако документы, подтверждающие исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ГКН-83-ОФ, в части перестрахования гражданской ответственности застройщика в соответствии с ч. 15 ст.15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, в установленный срок не представлены.

На основании приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № З-вп/2017 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Стройинвест» по вопросам исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ГКН-83-ОФ.

По результатам проверки установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ГКН-83-ОФ, связанное с перестрахованием

гражданской ответственности застройщика в соответствии с ч. 15 статьи 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ не исполнено.

В связи с неисполнением в установленный срок законного предписания ООО «Стройинвест» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с тем, что нарушения ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ СО Стройинвест» не устранены, обществу вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ГКН-19-АС, которым предписывается устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ в отношении 50 договоров участия в долевом строительстве объекта.

Таким образом, материалами проверок ООО «Стройинвест» установлено, что в нарушение ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «Стройинвест» в тчение длительного времени не принимает меры по осуществлению страхования гражданской ответственности застройщика в отношении 50 объектов строительства в составе объекта капитального строительства «Комплекс социального жилья в микрорайоне «Северный», <адрес>. Корректировка», исполнение обязательств по передаче которых обеспечивалось страхованием гражданской ответственности застройщика страховыми организациями, не удовлетворяющими требованиям ч. 1 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ.

Положениями ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительств многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Таким образом, Федеральный закон № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

В случае, если застройщиком своевременно не предприняты меры по осуществлению повторного страхования гражданской ответственности застройщика в соответствии со ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, застройщик прекращает нести перед участниками долевого строительства ответственность за риски наступления гражданской ответственности застройщика в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилых помещения по договорам участия в долевом строительстве. Следовательно, граждане - участники долевого строительства утрачивают право на страховое возмещение по страховым случаям, наступившим в течение срока действия договора страхования.

Таким образом, бездействие ООО «Стройинвест», выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с положениями ст. 15 Федерального закона № 214-ФЗ правоотношения с гражданами - участниками долевого строительства, связанные с осуществлением повторного страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче объектов долевого строительства по договорам, нарушают права и законные интересы граждан, в том числе права на жилище, предоставленные Конституцией Россиийской Федерации.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявленные департаментом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования департамента по надзору в сфере строительства Краснодарского края к ООО «Стройинвест» о признании незаконным бездействий, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Стройинвест», выразившееся в непринятии мер по осуществлению повторного страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче участникам долевого строительства объектов долевого строительства в составе объекта капитального строительства «Комплекс социального жилья в микрорайоне «Северный», <адрес>. Корректировка», ответственность застройщика по передаче которых застрахована ООО ЗАО СК «Авангард Полис», Страховая компания «Высота» и ООО «Страховая компания «Советская» договорам (согласно реестру от ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать ООО «Стройинвест» осуществить повторное страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче участникам долевого строительства объектов долевого строительства в составе объекта капитального строительства «Комплекс социального жилья в микрорайоне «Северный», <адрес>.Корректировка», ответственность застройщика по передаче которых застрахована ООО « ЗАО СК «Авангард Полис», ООО «Страховая компания «Высота» и ООО «Страховая компания «Советская» по 50 договорам (согласно реестру от ДД.ММ.ГГГГ).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий -