Решение № 12-65/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-65/2019

Дело № 12-65/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2019 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Захарова Н.В., рассмотрев материалы дела по жалобе ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Ельцу ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 от 13 мая 2019 года,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Ельцу от 13 мая 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Елецкий городской суд, ФИО1 просит постановление должностного лица, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении, отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить.

Защитники Климов А.В., Федченков В.Г. в настоящее судебное заседание не явились, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие, в судебных заседаниях (02.07.2019, 15.07.2019) поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснили о том, что водитель ФИО1 управлял автопоездом (грузовик с прицепом), и у него не было возможности исполнить требования знака 3.12, поскольку с учетом габаритов грузовика и прицепа к нему и ширины проезжей части, которая составляет 8 метров, у него не было возможности совершить разворот. Знак был установлен таким образом, что не было никакого поворота или съезда с данной дороги, для того, чтобы водитель, увидев знак 3.12 имел возможность съехать с данной дороги. Водитель ФИО1 действовал в условиях крайней необходимости, представили письменные пояснения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, объяснения защитников, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение транспортных средств, общая фактическая масса которых либо нагрузка на ось которых превышает указанные на дорожном знаке, если движение таких транспортных средств осуществляется без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Дорожным знаком 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» запрещается движение транспортных средств, у которых фактическая масса, приходящаяся на какую-либо ось, превышает указанную на знаке.

Из материалов дела усматривается, что 18 марта 2019 года инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по N... составил в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым 18.03.2019 года в 16 часов 58 минут ФИО1, управляя транспортным средством КАМАЗ 65117, государственный регистрационный знак №***, с полуприцепом №*** №***, фактическая масса которых с перевозимым грузом – кирпич, в нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения проехал на 6 км. автомобильной дороги Курск-Борисоглебск-Кшенский Курской области с установленным дорожным знаком 3.12 «Ограничение массы 6 тонн».

Начальник ОМВД России по г. Ельцу ФИО2, рассмотревший данный протокол об административном правонарушении по месту жительства ФИО1 в связи с заявленным им об этом ходатайством, признал квалификацию действий ФИО1 по части 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильной.

Судья соглашается с таким выводом должностного лица, при этом исходит из следующего.

Квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является отсутствие специального разрешения на движение по российским автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Согласно требованиям пункта 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу положений пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), согласно которым тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Таким образом, для привлечения к ответственности по части 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть установлен не только факт нарушения водителем требований дорожного знака 3.12 «Ограничение массы», но и факт перевозки им без специального разрешения тяжеловесного груза.

В соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (приложение № 1 и № 2) общая масса транспортного средства с грузом для автопоезда с шестью и более осями, к которым относится КАМАЗ 65117 с прицепом под управлением ФИО1 (6 осей), не должна превышать 44 тонн, допустимая нагрузка на ось составляет 5.5 (6) тонн.

Из акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось № 1 от 18.03.2019 следует, что масса транспортного средства фактическая 40,32 тонн, нагрузка на первую ось составила 4,68 т., на вторую ось 8.87 т., третью ось 9.25 т., четвертую ось 7,86 т., на пятую 4,33 т., на шестую 5,21 т. Превышения нагрузки на 2,3,4 оси составили 61,27%, 68,18%, 31,00% соответственно. Следовательно, перевозимый ФИО1 груз относится к тяжеловесному, и как следствие в соответствии с приведенными выше нормами закона требовалось специальное разрешение на движение по указанному участку автомобильной дороги транспортного средства с таким грузом.

Поскольку фактическая нагрузка на ось транспортного средства КАМАЗ 65117, государственный регистрационный знак №***, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах с перевозимым грузом - кирпич и превышала предельно допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленную приложением № 2 Правил, и у ФИО1 отсутствовало специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что дорожный знак 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» на указанном дорожном участке установлен с нарушением требований Правил дорожного движения, подлежит отклонению, поскольку объективно ничем не подтвержден.

Доводы жалобы о нарушении органами власти Курской области и дорожными службами сроков предварительного информирования (не менее чем за две недели) пользователей автомобильных дорог через средства массовой информации о причинах и сроках ограничений, а также о возможных маршрутах объезда, что привело к тому, что заявитель заблаговременно не мог получить информацию о введении временных ограничений движения, заблаговременно предпринять меры для недопущения нарушений, подлежит отклонению. Как следует из доводов жалобы, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, зная о планируемой поездке, изучал информацию о возможных ограничениях. Объективных доказательств невозможности изучения данной информации в период до ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

Факт наличия дорожного знака 3.12 на указанном дорожном участке заявителем не оспаривается. В связи с тем, что фактическая нагрузка автопоезда КАМАЗ 65117, государственный регистрационный знак №*** на 2,3,4 оси соответственно составляли 8.87, 9.25, 7,86 тонн при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах с перевозимым грузом - кирпич, и превышали указанную на дорожном знаке 6 тонн, водитель должен был объехать названный участок по другому маршруту.

Довод жалобы о том, что ФИО1 при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах с учетом ширины проезжей части и габаритов управляемого им транспортного средства не имел возможности развернуться и объехать названный дорожный участок ввиду отсутствия на автомобильной дороге предварительных знаков, информирующих о наличии на нем соответствующего ограничения, не имеет правового значения и не влияет на квалификацию административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При наличии причин, которые ФИО1 называет в жалобе, его действия не могут расцениваться как совершенные в условиях крайней необходимости, так как признаки, указанные в статье 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен по части 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статьи 28.2 данного Кодекса; в нем место совершения административного правонарушения указано. С данным протоколом ФИО1 ознакомился и копию его получил на месте оформления административного материала. Дело должностным лицом рассмотрено по части 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем свидетельствуют описание изложенного в мотивировочной части постановления события административного правонарушения, размер назначенного административного штрафа, предусмотренного санкцией этой статьи.

Руководствуясь статьями 30.7-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Ельцу ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 от 13 мая 2019 года - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья Н.В. Захарова