Постановление № 5-1107/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-1107/2021

Дело № 5-1107/2021

УИД: 42RS0009-01-2021-006073-27


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 22 июля 2021 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе судьи Сафоновой У.П.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в г. Кемерово ЛИЦО_2, действующей на основании доверенности от **.**.**** ###-АС/2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, в отношении:

ФИО1, **.**.**** года рождения, ..., гражданина РФ ... женатого, работающего продавцом в ИП ЛИЦО_1, зарегистрированного и проживающего по адресу: ...

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд г. Кемерово поступил материал территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в г. Кемерово (далее – территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Кемерово) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Кемерово ФИО1 не представлены доказательства прохождения второго обследования на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, поскольку на Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) выложен недостоверный результат обследования.

Так, ФИО1 прибыл из Кипра **.**.**** рейсом fv 5852, прошел обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР в лаборатории ООО «КДЛ Новокузнецк-Тест», результат от **.**.**** отрицательный, выложен на ЕПГУ.

В срок до **.**.**** ФИО1 должен был предоставить сведения о результате второго теста на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) в ЕПГУ.

Однако из Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу была получена информация от **.**.**** ###/ВНУ-543-2021 о том, что сведения в системе ЕПГУ о повторном обследовании ФИО1 **.**.**** не достоверны, что подтверждено ответом ООО «КДЛ Новокузнецк-Тест» от **.**.**** ###.

Согласно ответу ООО «КДЛ Новокузнецк-Тест» от **.**.**** ### ФИО1 **.**.**** не обследовался, направление ### (размещенное ФИО1 в системе ЕПГУ) не зарегистрировано.

Учитывая отсутствие в ЕПГУ достоверных доказательств прохождения ФИО1 повторного исследования на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР, ФИО1 допущено нарушение п. 2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **.**.**** ### (в ред. от **.**.**** ###) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, показал, что им действительно на едином портале в качестве результата второго теста ПЦР был размещен результат первого теста ПЦР, поскольку у него было высокое давление, и он не смог съездить для сдачи второго теста ПЦР на коронавирусную инфекцию. Кроме того, он поставил вакцину от коронавирусной инфекции до поездки на Кипр, не знал, что по приезду надо сдавать 2 теста ПЦР.

Заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Кемерово ЛИЦО_2 просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, полагала, что ФИО1 подлежит административной ответственности, поскольку на момент совершения административного правонарушения п. 2.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **.**.**** ### не утратил силу.

Суд, выслушав ФИО1, заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Кемерово ЛИЦО_2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 2.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **.**.**** ### «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции постановления от **.**.****) прибывающим после **.**.**** из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в п.п. 2.2 п. 2, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

Частью 2 статьи 6.3 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КРФобАП закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм.

Это, в свою очередь, означает, что положения ч. 2 ст. 1.7 КРФобАП должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **.**.**** ###, вступившим в законную силу **.**.****, внесены изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **.**.**** ### «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», согласно которым пункт 2.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **.**.**** ### утратил силу.

С учетом изложенного, принимая во внимание бланкетный (отсылочный) способ формулирования объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, признание пункта 2.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **.**.**** ### утратившим силу, за несоблюдение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, ..., гражданина РФ (... года) по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП, - в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья У.П. Сафонова