Решение № 2А-4485/2023 2А-837/2024 2А-837/2024(2А-4485/2023;)~М-3665/2023 М-3665/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-4485/2023

Дело № 2а-837/2024

(Дело № 2а-4485/2023)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.01.2024 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Региональной общественной организации «Пермская краевая федерация кикбоксинга» о признании некоммерческой организации прекратившей деятельность и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее Управление) обратилось в суд с административным иском о признании Региональной общественной организации «Пермская краевая федерация кикбоксинга» (далее Организация) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решение о государственной регистрации Региональной общественной организации «Пермская краевая федерация кикбоксинга» принято Управлением 18.09.2009. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 23.09.2009 Управлением федеральной налоговой службы по Пермскому краю за ОГРН <***>.

Организация действует на основании устава, утвержденного общим собранием учредителей 14.09.2009.

Организацией допущены неоднократные нарушения положений ст. 29 Закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185, а именно:

- отсутствие информации о предоставлении отчётов за 2021, 2022 года в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций», что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных базы АИС УНРО;

- отсутствие в учетом деле Организации документов, информирующих Управление о продолжении деятельности Организации с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц за 2021, 2022.

Кроме того, в нарушение абз. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организацией не предоставлена информация об исполнении обязанности по ежегодному опубликованию отчетов за 2021 и 2022 годы об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом. На информационном портале Минюста России размещена отчетность только за 2020 год.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» за неисполнение требований законодательства к Организации в 2022 и текущем году Управлением не применяются меры реагирования. Соответствующая позиция доведена Управлением до территориальных органов.

До настоящего времени Организация не устранила указанные нарушения законодательства Российской Федерации. При этом Организация не обеспечивает публичности своей деятельности, что препятствует должному общественному контролю за ней, нарушает права граждан на достоверную информацию о её деятельности, тем самым допускает неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации. Каких-либо мер по устранению нарушений Организацией не предпринято.

28.12.2022 по адресу местонахождения Организации: <адрес> направлено информационное письмо о необходимости сдачи отчетности за 2021, однако получено Организацией не было.

В нарушение ст. 29 Закона № 82-ФЗ Организация не проинформировала Управление об изменении адреса (местонахождения) Организации в установленный законом срок, не внесла обновленные сведения об адресе в ЕГРЮЛ. Организация не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не обеспечивает получение корреспонденции по указанному адресу. По телефону, указанному в материалах учетного дела, связь с Организацией отсутствует.

Управление приходит к выводу, что Организацией фактически деятельность прекращена, допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности общественных объединений, выразившиеся в не предоставлении отчетности за 2021-2022, не обеспечен публичный доступ к отчетности, не внесены обновленные сведения о новом юридическом адресе Организации.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на требованиях административного иска настаивают.

Представитель административного ответчика Региональной общественной организации «Пермская краевая федерация кикбоксинга» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещались по известному адресу.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № 17 по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласны.

Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституция Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Законом об общественных объединениях, который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу абз. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Часть вторая статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4).

В силу части первой статьи 26, абзацев третьего и четвертого части первой, части третьей статьи 44 Закона об общественных объединениях общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, а также в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Как следует из представленных материалов дела, 23.09.2009 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю принято решение о государственной регистрации Региональной общественной организации «Пермская краевая федерация кикбоксинга», ОГРН <***>, адрес юридического лица: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от 07.11.2023.

Региональная общественная организация «Пермская краевая федерация кикбоксинга» действует на основании Устава в редакции от 14.09.2009, утвержденной общим собранием учредителей.

В соответствии с абз. 4 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абз. 8 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация предоставляет в Минюст России (его территориальный орган) отчет о деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Управлением проведен анализ учетного дела Региональной общественной организации «Пермская краевая федерация кикбоксинга» и установлено, что Организацией допущены нарушения в виде отсутствия информации о предоставлении отчетов за 2021-2022 гг. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций»; в виде отсутствия в учетом деле Организации документов, информирующих Управление о продолжительности деятельности организации с указанием действительного местонахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в ЕГРЮЛ за 2021-2022.

Кроме того, в нарушении абз. 3 части 1 статьи 29 Закона об общественных объединениях Организацией не представлены документы, подтверждающие публикацию отчета за 2021- 2022 годы об использовании своего имущества или обеспечение доступности ознакомления с ним, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

При этом установлено, что 28.12.2022 в адрес административного ответчика: <адрес> Управлением посредством Почты России направлялось информационное письмо № о необходимости в максимально короткие сроки принять меры по недопущению вышеуказанных нарушений действующего законодательства и устранить нарушения, сдать отчетность за 2021. Организацией письмо получено не было, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081379041760.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» за неисполнение требований законодательства к Организации в 2022 и текущем году Управлением не применяются меры реагирования. Соответствующая позиция доведена Управлением до территориальных органов.

В установленные сроки административный ответчик на информационное письмо не ответил, указанные предупреждения административным ответчиком не получены, при этом корреспонденция направлялась административным истцом по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с ч. 5 этой статьи непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Поскольку административный ответчик не исполнял предписания абз. третьего, четвертого и восьмого части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", обязывающие представлять в Управление отчеты о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, а также информации об объеме денежных средств и иного имущества, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Выявленные административным истцом нарушения действующего законодательства со стороны Региональной общественной организации «Пермская краевая федерация кикбоксинга» не опровергнуты и дают правовые основания для ее ликвидации.

Какие-либо сведения о том, что Региональная общественная организация «Пермская краевая федерация кикбоксинга» осуществляет уставную деятельность, в материалах дела не имеется. Предупреждения Минюста России, а также извещения суда Организацией проигнорированы.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «Пермская краевая федерация кикбоксинга» (ОГРН <***>, <адрес>) прекратившей деятельность.

Исключить Региональную общественную организацию «Пермская краевая федерация кикбоксинга» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья М.О. Разумовский

Мотивированное решение изготовлено: 23.01.2024.