Решение № 12-731/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 12-731/2017

Дело №12-731/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 06 октября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., с участием защитника Корастелевой М.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновск-Торг», юридический адрес: <адрес>,

прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении ООО «Ульяновск-Торг» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, руководитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 обратился с жалобой о его пересмотре. Указал, что мировой судья не дал полной и объективной оценки действиям ООО «Ульяновск-Торг». Законодателем прямо установлена обязанность по предоставлению юридическим лицом уведомлений в случае изменения фактического места осуществления деятельности. При этом в случае, если в одно из Управлений Роспотребнадзора по соответствующему субъекту РФ уведомление уже направлялось, то открытие новых обособленных подразделений юридического лица следует расценивать как изменение места фактического осуществления деятельности, и сообщать об этом в Управление Роспотребнадзора по месту фактического осуществления деятельности. Таким образом, срок предоставления ООО «Ульяновск-Торг» уведомления начал течь с момента внесения изменений, в данном случае, с момента постановки на учет 24 мая 2017 года, и информация об изменении адреса фактического осуществления деятельности должна была поступить в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области не позднее 07 июня 2017 года.

В судебное заседание руководитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, просил рассмотреть ее в отсутствие представителя Роспотребнадзора.

Защитник Корастелева М.И. с жалобой не согласилась, считала необходимым в ее удовлетворении отказать, и оставить постановление мирового судьи без изменения. При этом защитник полностью поддержала ранее поданные письменные возражения на жалобу, согласно которым обособленное подразделение ООО «Ульяновск-Торг», расположенное по адресу: <адрес>, западнее дома, не является филиалом или представительством данного юридического лица, его возникновение связано не с изданием каких-либо распорядительных актов органами управления ООО «Ульяновск-Торг», а исключительно с осуществлением организацией текущей хозяйственной деятельности и созданием стационарных рабочих мест вне ее собственного места нахождения. В соответствии с письмом Роспотребнадзора от 19 февраля 2010 года №01/2337-0-32, ст.8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ, уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если в одно из Управлений Роспотребнадзора по соответствующему субъекту РФ уведомление уже направлялось, то открытие новых обособленных подразделений юридического лица следует расценивать как изменение места фактического осуществления деятельности, и сообщать об этом в Управление Роспотребнадзора по месту фактического осуществления деятельности в течение 10 дней со дня внесения соответствующих изменений, с приложением копий документов, подтверждающих факт их внесения. 14 июня 2017 года ООО «Ульяновск-Торг» направило в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области ценным письмом уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, западнее дома, и копию уведомления налогового органа о постановке на учет по данному адресу, полученного 14 июня 2017 года, фактически сообщив в орган Роспотребнадзора о внесении изменений в ранее сообщенные сведения. Таким образом, ООО «Ульяновск-Торг» в кратчайшие сроки выполнило обязанность, предусмотренную ч.7 ст.8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ.

Выслушав участников, исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении ООО «Ульяновск-Торг» явился тот факт, что в нарушение требований ч.ч. 6, 7 ст.8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.11 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомления, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года №584, сведения об изменении места фактического осуществления деятельности и начале осуществления предпринимательской деятельности в обособленном подразделении ООО «Ульяновск-Торг» по адресу: <адрес>, западнее дома, были представлены в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области с нарушением установленных сроков: обособленное подразделение поставлено на учет в налоговом органе 24 мая 2017 года, а в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области уведомление представлено 29 июня 2017 года.

Часть 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

При этом, в соответствии с ч.ч. 6, 7 ст.8 Федерального Закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сообщаются сведения о следующих изменениях: изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности; изменение места жительства индивидуального предпринимателя; реорганизация юридического лица. Сведения об указанных изменениях представляются в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр не позднее чем в течение десяти рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Ульяновск-Торг» зарегистрировано в качестве юридического лица 22 июня 2010 года, и в связи с созданием обособленного подразделения по адресу: <адрес>, западнее дома, обратилось в ИФНС по Ленинскому району г.Ульяновска с целью постановки организации на учет по месту нахождения обособленного подразделения, и, согласно уведомлению о постановке на учет российской организации в налоговом органе № от 25 мая 2017 года было поставлено на учет по месту нахождения данного обособленного подразделения 24 мая 2017 года.

Вместе с тем, указанное уведомление было получено ООО «Ульяновск-Торг» по почте лишь ДД.ММ.ГГГГ, и в этот же день данное юридическое лицо направило в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области по почте ценным письмом с описью вложения уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, западнее дома, а также копию уведомления налогового органа о постановке на учет.

Данное письмо Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области получено 19 июня 2017 года, то есть обязанность уведомить контролирующий орган об изменении места фактического осуществления деятельности, предусмотренную ч.6 ст.8 Федерального Закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ООО «Ульяновск-Торг» выполнило в кратчайшие сроки, приняв все зависящие от него меры по соблюдению требований закона.

В то же время, как верно указано в обжалуемом постановлении мирового судьи, предусмотренный ч.7 ст.8 Федерального Закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ 10-дневный срок уведомления с даты внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ в данном случае неприменим, так как внесение в ЕГРЮЛ сведений об обособленных подразделениях Федеральным законом от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусмотрено, запись об обособленном подразделении ООО «Ульяновск-Торг» по адресу: <адрес>, западнее дома, в ЕГРЮЛ не вносилась.

С учетом изложенного, мировой судья пришел к верному выводу об отсутствии в действиях (бездействии) ООО «Ульяновск-Торг» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, и обоснованно прекратил производство по делу. Вопреки утверждениям жалобы, мировой судья всесторонне и объективно оценил представленные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении. При рассмотрении дела мировым судьей установлены все имеющие существенное значение для принятия законного и обоснованного решения обстоятельства, собранным доказательствам дана надлежащая оценка. Обстоятельств, дающих основания для иной оценки доказательств по делу, вопреки доводам жалобы, не имеется. Нарушений норм административного законодательства, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления нет.

Таким образом, обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновск-Торг» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Л. Кочетов