Постановление № 5-3559/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-3559/2020

Дело №

УИД: 16RS0№-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2020 года <адрес> Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Батталов Р.Г., с участием прокурора Бикмуллина А.Б., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> АССР, гражданина Российской Федерации, со средним профессиональным образованием, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, работающего директором ООО «Стоматологический центр «Ваша Улыбка», зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Зеленодольской городской прокуратурой, на основании решения первого заместителя Зеленодольского городского прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в стоматологии ООО «Стоматологический центр «Ваша Улыбка», расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в стоматологии ООО «Стоматологический центр «Ваша Улыбка», расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует паспорт антитеррористической защищенности (безопасности), разработанный в соответствии Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», который разрабатывается для определения показателей террористической угрозы и степени риска чрезвычайных ситуаций; оценки возможных последствий теракта и чрезвычайных ситуаций; разработки и проведения комплекса организационных и практических мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность и предупреждение чрезвычайных ситуаций; совершенствования координации и повышения эффективности взаимодействия между органами исполнительной власти, территориальными подразделениями ФСБ РФ, МВД РФ, ГУ МЧС РФ при проведении антитеррористических мероприятий, мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС с целью планирования антитеррористической деятельности, организации охраны и профилактики правонарушений, а также действий персонала в аварийных и чрезвычайных ситуациях. Отсутствие у Общества рассматриваемого документа снижает уровень антитеррористической защищенности объекта, кроме того указанное свидетельствует о том, что учреждением не осуществляются меры, направленные на предупреждение терроризма, террористических актов.

Директор ООО «Стоматологический центр «Ваша Улыбка» ФИО1 в судебном заседании вину признал, суду пояснил, что он является директором ООО «Стоматологический центр «Ваша Улыбка», а также является ответственным лицом за антитеррористическую безопасность на объекте, расположенном по адресу: <адрес>. Общество имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности по вышеуказанному адресу. Паспорта безопасности ООО «Стоматологический центр «Ваша Улыбка» в настоящее время на вышеуказанный объект имеется, на момент проверки не было.

Прокурор Бикмуллин А.Б. поддержал постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, считая вину директора ООО «Стоматологический центр «Ваша Улыбка» ФИО1 доказанной. Просил назначить наказание в виде административного штрафа.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст. 2 Федерального закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В силу ст. 3 Федерального закона под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. А под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

При этом ст. 5 Федерального закона определены организационные основы противодействия терроризму, в соответствии с которой на Правительство РФ возложены обязанности по установлению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрены обязанности организаций независимо от форм собственности по осуществлению необходимых мер в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, проведению мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечению создания, подготовки и поддержания в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданию и поддержанию в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях. Приведенный перечень обязанностей не является исчерпывающим.

Пункт 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, устанавливает, что основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Указом Президента России от 13.09.2004 № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» определена необходимость разработки комплекса мер по предупреждению и пресечению террористических проявлений.

Постановлением Правительства РФ от 25.12.2013 № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» были утверждены Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов и паспорта безопасности объектов.

Форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации утверждена Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8.

Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 данного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Принимая во внимание изложенное выше, прихожу к выводу, что вина директора ООО «Стоматологический центр «Ваша улыбка» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной и доказанной.

Достаточных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным не имеется.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством является привлечение к административной ответственности впервые, добровольное ликвидация правонарушения, признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая, что совершенное административное правонарушение посягает на жизнь и здоровье людей, представляет угрозу безопасности Российской Федерации, имеются достаточные основания для назначения ФИО1 наказания в виде минимального административного штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 4.1, частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать директора ООО «Стоматологический центр «Ваша улыбка» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Татарстан л/с <***>), р/с 40№ в Отделение НБ Банка Республики Татарстан <адрес>, БИК 049205001, ИНН <***>, КПП 165501001, КБК 41№, ОКТМО 92628000, УИН 0.

Платежный документ или его копию незамедлительно после уплаты штрафа представить в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: