Постановление № 5-520/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 5-520/2019

№ 5-520/2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 декабря 2019 года г. Сокол

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Кротова М.Ю.,

при секретаре Янгосоровой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника ОВМ МО МВД России «Сокольский» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не трудоустроенного,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в помещении ОВМ МО МВД России «Сокольский» по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ он получил вид на жительство иностранного гражданина № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, по истечению срока действия вида на жительства его не продлил, за территорию Российской Федерации не выезжал, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1998 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Начальник ОВМ МО МВД России «Сокольский» ФИО1 составивший протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, доводы протокола об административном правонарушении поддержал. Пояснил, что самостоятельно ФИО2 мер для выезда не предпринимает, в связи с чем ходатайствовал о принудительном выдворении его из РФ.

Гражданин <данные изъяты> ФИО2 вину в совершенном правонарушении не отрицал, пояснил, что в г. Соколе у него проживает дочь и внуки, на территории <данные изъяты> близких родственников нет. Он не смог своевременно оформить документы, поскольку в паспорте его фамилия указана как «Кышлар», а в свидетельстве о рождении – «Кишларь». В декабре планирует выехать в <данные изъяты>.

Заслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и порядок въезда и выезда данных граждан регулируются Федеральным Законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ № 115-ФЗ) и Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ФЗ № 114-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу части 2 названной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в Законе.

Согласно статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в помещении ОВМ МО МВД России «Сокольский» по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение срока пребывания.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями самого ФИО2, сведениями миграционного учета, протоколом об административном задержании, копией вида на жительство иностранного гражданина.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, а так же все установленные по делу смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является гражданином <данные изъяты>, проживает по адресу: <адрес>, не трудоустроен. Срок вида на жительства закончился ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени данный срок не продлен. Территорию Российской Федерации в установленный законом срок он не покинул. Имеет родственников на территории Российской Федерации (дочь – ФИО5 внуки – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), которые являются гражданами РФ, что подтверждается копиями свидетельств о рождении, копией паспорта, с которыми проживает совместно. Другой семьи в <данные изъяты> не имеет.

Постановлениями Сокольского районного суда ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако мер к приобретению права пребывания на территории Российской Федерации не предпринял, территорию Российской Федерации не покинул, в связи с отсутствием денежных средств.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения и личность правонарушителя, судья назначает наказание ФИО2 в виде штрафа.

Учитывая цели назначения административного наказания, пределы вмешательства государства в личную жизнь, суд считает не применять к ФИО2 дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку выдворение его за пределы Российской Федерации, где проживают близкие члены его семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворяемого, но также и членов его семьи. Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в данном случае, не основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к виновному лицу, такой меры ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <данные изъяты> ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (две тысячи рублей).

Разъяснить ФИО2, что штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в любое отделение Сбербанка Российской Федерации по следующим реквизитам:

получатель платежа – УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, л/с <***><...>)

УИН №

КПП 352501001

ИНН <***>

ОКТМО 19638000

р/с <***>

банк получателя: Отделение Вологда г. Вологда

БИК 041909001

КБК 18811640000016020140

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Ю. Кротова