Решение № 272/2019 2А-272/2019 2А-272/2019~М-236/2019 М-236/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 272/2019

дело № 2а-242,272/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе: председательствующего судьи Подгурского В.В., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием административного истца, представителя Минобороны РФ ФИО5 представителя начальника ВУНЦ СВ «Общевойсковая академия ВС РФ» ФИО6, рассмотрев административные дела № 2а-242,272/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего Академии полковника ФИО1 об оспаривании действий начальника ВУНЦ СВ «Общевойсковая академия ВС РФ», связанных с выплатой денежного довольствия в уменьшенном размере, бездействия ГУК МО РФ, отдела Кадров Главного командования Сухопутных войск, Минобороны РФ, связанного с не изданием приказа о зачислении в распоряжение,

установил:

Логинов обратился в суд с административными исковыми заявлениями, в которых просил:

- признать незаконным бездействие ГУК МО РФ, отдела кадров Главного командования Сухопутных войск, Минобороны РФ, связанное с не изданием приказа о зачислении в распоряжение и обязать ответчиков издать приказ о зачислении в распоряжение (определением Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное дело в этой части требований прекращено);

- признать незаконными действия начальника ВУНЦ СВ «Общевойсковая академия ВС РФ» связанные с выплатой денежного довольствия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как военнослужащему, проходящему службу в распоряжении воинского должностного лица, обязать начальника ВУНЦ СВ «Общевойсковая академия ВС РФ» выплатить ФИО1 разницу между денежным довольствием как военнослужащему, проходящему службу на должности и ранее выплаченным денежным довольствием за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того истец просил разрешить вопрос о возмещении судебных расходов.

В судебном заседании истец, настаивая на удовлетворении заявленных требований пояснил, что проходил военную службу на должности доцента № кафедры оперативного искусства. С ДД.ММ.ГГГГ его должность была сокращена, однако приказ о зачислении в распоряжение был издан только ДД.ММ.ГГГГ. В тоже время, с ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие ему выплачивалось без надбавок, предусмотренных при прохождении службы на должности. Поясняя причину пропуска срока, истец сообщил, что о нарушении права он узнал при проведении подготовки к судебному заседанию.

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения требований пояснила, что с момента сокращения должности оснований для выплаты надбавок нет. Кроме того, по мнению ответчика истцом пропущен срок на обращение в суд.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании Логинов проходил военную службу на должности доцента № кафедры оперативного искусства, что подтверждается выпиской из приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с указаниями НГШ ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ в штате ВУНЦ СВ «Общевойсковая академия ВС РФ» исключена должность доцента № кафедры оперативного искусства с ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 зачислен в распоряжение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Копии расчетных листков подтверждают, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Логинову производится выплата денежного довольствия как военнослужащему проходящему службу в распоряжении.

Согласно п.п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения, на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Кроме того, в целях реализации Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы, приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п. 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Таким образом, на дату окончания организационно-штатных мероприятий, указанную в соответствующем правовом акте Министерства обороны Российской Федерации о проведении таких мероприятий, в отношении военнослужащего, чья воинская должность сокращена, уполномоченным воинским должностным лицом должно быть принято решение о его освобождении от занимаемой воинской должности и назначении на новую воинскую должность либо о зачислении в распоряжение командира (начальника) для определения дальнейшего служебного предназначения или возможного увольнения с военной службы.

Поскольку на день сокращения должности приказом соответствующего воинского должностного лица Логинов не был освобожден от должности доцента № кафедры оперативного искусства и зачислен в распоряжение командира (начальника), то оснований для прекращения ему выплаты денежного довольствия как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, отсутствовали.

Для восстановления нарушенного права суд полагает необходимым признать незаконными действия начальника ВУНЦ СВ «Общевойсковая академия ВС РФ» связанные с выплатой денежного довольствия в период ДД.ММ.ГГГГ как военнослужащему, проходящему службу в распоряжении воинского должностного лица, обязать начальника ВУНЦ СВ «Общевойсковая академия ВС РФ» выплатить ФИО1 разницу между денежным довольствием как военнослужащему, проходящему службу на должности и ранее выплаченным денежным довольствием за период ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка представителя ответчика на пункт 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, не состоятелен. Этот пункт не содержит указаний о его применении без учета других норм права, регулирующих правоотношения, связанные с зачислением военнослужащего в распоряжение командира (начальника) и обеспечением его в этот период денежным довольствием.

Изложенное, в свою очередь, указывает на то, что п. 154 Порядка подлежит применению во взаимосвязи с названными предписаниями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о порядке прохождения военной службы и приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В тоже время не подлежит удовлетворению заявление ФИО1 в части требования о выплате разницы между денежным довольствием как военнослужащему, проходящему службу на должности и ранее выплаченным денежным довольствием за период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как видно из материалов дела о нарушении своих прав, связанных с отказом в установлении и выплате требуемых надбавок истцу было известно при получении денежного довольствия не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а в суд он обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обратившись с заявлением в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, истец пропустил установленный законом срок, предусмотренный ч.1 ст. 219 КАС РФ, не приведя уважительных причин в обоснование пропуска этого срока.

В соответствии с действующим законодательством под временем, когда гражданину стало известно о нарушении своих прав и свобод, необходимо понимать не время осознания гражданином соответствия действий (бездействия) должностных лиц закону, а время, когда он узнал об этих действиях (бездействии). Обязанность доказывания уважительности причин пропуска указанного срока возлагается на истца.

Статьей 103 КАС РФ определено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поэтому суд полагает необходимым взыскать с ВУНЦ СВ «Общевойсковая академия ВС РФ» в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме № рублей за уплату государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд

решил:

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника ВУНЦ СВ «Общевойсковая академия ВС РФ» связанные с выплатой денежного довольствия в период ДД.ММ.ГГГГ как военнослужащему, проходящему службу в распоряжении воинского должностного лица, обязать начальника ВУНЦ СВ «Общевойсковая академия ВС РФ» выплатить ФИО1 разницу между денежным довольствием как военнослужащему, проходящему службу на должности и ранее выплаченным денежным довольствием за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ВУНЦ СВ «Общевойсковая академия ВС РФ» в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме № рублей за уплату государственной пошлины.

Начальнику ВУНЦ СВ «Общевойсковая академия ВС РФ» сообщить об исполнении решения в Московский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в части требования о выплате разницы между денежным довольствием как военнослужащему, проходящему службу на должности и ранее выплаченным денежным довольствием за период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись