Решение № 2-1157/2020 2-1157/2020~М-1017/2020 М-1017/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1157/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамонтовой Ю.В.,

при секретаре Платковой В.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя по ордеру адвоката Залуцкой О.С.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1157/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) о включении периодов в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, с учетом уточнения, в обоснование которого указала следующее.

Она занимается медицинской трудовой деятельностью и приобрела право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости.

На свое обращение ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган получила письменный отказ в назначении такой пенсии по причине отсутствия у неё требуемого специального стажа.

В её медицинский стаж не были включены следующие периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - всего 5 месяцев 22 дня.

Но периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в её специальный стаж, поскольку повышение квалификации непосредственно связано с выполнением трудовой функции медицинской сестры.

Истец просит обязать ответчика включить в её специальный медицинский стаж вышеуказанные периоды и признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Залуцкая О.С. иск поддержали, просили его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не нашла обоснованными, просила оставить их без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной статьи данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Обязательным условием назначения указанного вида пенсии является необходимость работы в должностях, перечисленных в разделе "Наименование должностей", перечисленных в разделе "Наименование учреждений" указанного Списка.

В части, не урегулированной данными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О страховых пенсиях", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств и профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по стрости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, более 25 лет осуществлявшему лечебную деятельность.

Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионный орган отказал истцу в назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Оценивая право истца на получение досрочной страховой пенсии по старости, пенсионный орган полагал возможным включить в специальный (медицинский) стаж ФИО2 периоды работы в Психиатрической больнице № Комитета здравоохранения <адрес>): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 мес. 24 дня - в льготном исчислении 1:1,3 в должности медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 мес. 2 дня - в льготном исчислении 1:1,3 в должности медицинской сестры; в ГУЗ «Щекинская районная больница» (<адрес>): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 4 мес. 8 дней - в календарном исчислении) - в должностии медицинской сестры палатной кардиологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 11 дней - в календарном исчислении) - в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии терапевтического отделения; в МУЗ «Городская больница № <адрес>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней - в календарном исчислении); в ГУЗ «<адрес> больница» филиал № (<адрес>): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 мес. 3 дня - в льготном исчислении l:l,9) в должности медицинской сестры палатной палаты реанимационной и интенсивной терапии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 26 дней - в льготном исчислении 1:1,9) - в должности медицинской сестры палатной палаты реанимационной и интенсивной терапии; в ГУЗ «<адрес> больница» филиал № (<адрес>): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 12 дней - в календарном исчислении) - в должности медицинской сестры приемного отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 дня - в календарном исчислении) - в должности медицинской сестры приемного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 8 мес. 1 день - в календарном исчислении) - в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения, - всего 28 лет 11 месяцев 8 дней.

В специальный стаж истца не были включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации.

Согласно материалам дела (данных льготно-уточняющей справки, решения об отказе в назначении пенсии, трудовой книжки истца), эти периоды следующие: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - всего 5 месяцев 22 дня.

По мнению суда, указанные периоды подлежат включению в специальный (медицинский) стаж ФИО1 Свои выводы суд основывает на нижеследующем.

В соответствии со ст.72 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Согласно ст.73 данного Федерального закона медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из прямого толкования данных правовых норм следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом, в течение которого работнику сохраняется заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, истец направлялась на курсы повышения квалификации приказами работодателя, то есть, без прекращения трудовых правоотношений. За ней сохранялись место работы, средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поэтому, разрешая заявленный иск, суд считает правильным постановить решение о возложении на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за работу, в период которой работник проходил указанные курсы.

Таким образом, с учетом периодов, включенных УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) в специальный страховой стаж ФИО1, в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 9 месяцев): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж истца этот период на дату обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении пенсии (10.01.2020) составляет 29 лет 6 месяцев 10 дней.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части первой настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при возникновении права на страховую пенсию по старости, страховая пенсия по старости в 2020 году назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на такую пенсию.

В соответствии с ч.3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19- 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При наличии такого правового регулирования для истца имеет самостоятельное правовое значение факт возможности включения в его специальный стаж медицинского работника периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поэтому исковые требования ФИО1 возможно удовлетворить частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях") периоды нахождения её на курсах повышения квалификации:

- в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 9 месяцев): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО1 о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись