Постановление № 5-18/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-18/2020

Дело №5-18/2020

УИД 65RS0012-01-2020-000090-57


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(Мотивированное постановление)

г. Северо-Курильск 07 июля 2020 года

Судья Северо-Курильского районного суда Сахалинской области Кондратьев Д.М., с участием представителей юридического лица – АО «СК БСФ» ФИО1, должностного лица – начальника отделения г.С-Курильска ФИО2, рассмотрев административный материал в отношении юридического лица – АО «СК БСФ» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

07 мая 2020 года старшим государственным инспектором РФ группы РКМ отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении от 07 мая 2020 года, государственный инспектор указал, что юридическое лицо АО «Северо-Курильская БСФ», являясь пользователем ВБР и собственником рыболовного судна СТР «Ветровой», посредством действий капитана ФИО4, при осуществлении прибрежного рыболовства по разрешению на добычу (вылов) ВБР №652020020201 от 24 декабря 2019 года, в период с 07 апреля 2020 года по 08 апреля 2020 года в Охотском море в районе 6105.4 (Камчатско-Курильская подзона) в усредненных географических координатах – 53-03 СШ и 155-37 ВД 07 апреля 2020 года и в усредненных координатах – 53-02 СШ и 155-37 ВД – 08 апреля 2020 года, добыло (выловило), хранило и транспортировало запрещенные для добычи (вылова) водные биологические ресурсы, а именно – краб в количестве 278 экз. (169 особей краба-стригуна опилио: самцы – 125 шт., самки – 44 шт.; 50 особей камчатского краба: самцы – 36 шт., самки – 14 шт.; особи синего краба – все самцы; 57 особей четырехугольного волосатого краба: самцы – 56шт., самки – 1 шт.), общим весом 232,3 кг. (краб-стригун опилио – 69,88 кг., камчатский краб – 125,78 кг., синий краб – 2,67 кг., четырехугольный волосатый краб – 33,97 кг.) и не обеспечило незамедлительное возвращение всего краба независимо от его состояния в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

В действиях АО «СК БСФ» государственный инспектор усмотрел нарушение пункта 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении ВБР» №166-ФЗ от 20 декабря 2004 года и подпункта «А» п.31, абз.1,2 п.40, абз.3 п.41, абз.2 п.45, п.46 ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 мая 2019 года №267, за что установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «СК БСФ» ФИО1 с протоколом не согласился, указал, что имеются основания для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КОАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 указанного закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно подпункта «А» пункта 31 ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 23 мая 2019 г. N 267 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА», при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов: а) самок крабов всех видов – повсеместно.

Пунктом 40 Правил установлено, что при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов запрещается добывать (вылавливать) и оставлять на борту судна или на рыболовном (рыбопромысловом) участке прилов запрещенных для добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в пункте 31 Правил рыболовства. При прилове запрещенных для добычи (вылова) видов водных биоресурсов они должны выпускаться в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Пунктом 41 Правил также установлено, что весь прилов морских млекопитающих, крабов, креветок, трепанга дальневосточного, морских гребешков, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, независимо от его состояния, должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Согласно пункта 45 Правил, весь прилов морских млекопитающих, крабов, креветок, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, независимо от его состояния, должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Кроме того, пунктом 46 Правил также установлено, что разрешенный прилов водных биоресурсов, для которых общий допустимый улов не установлен (за исключением тихоокеанских лососей и видов водных биоресурсов, на добычу (вылов) которых установлены полный, временный или сезонный запреты), не ограничивается при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки.

Так, из материалов административного дела следует, что АО «СК БСФ» приняло во временное пользование и владение рыболовное судно «Ветровой» на основании договора фрахтования судна от 30 ноября 2018 года.

При этом, материалами дела установлено и представителем юридического лица не оспаривается, что юридическое лицо АО «Северо-Курильская БСФ», являясь пользователем ВБР и собственником рыболовного судна СТР «Ветровой», посредством действий капитана ФИО4, при осуществлении прибрежного рыболовства по разрешению на добычу (вылов) ВБР №652020020201 от 24 декабря 2019 года, в период с 07 апреля 2020 года по 08 апреля 2020 года в Охотском море в районе 6105.4 (Камчатско-Курильская подзона) в усредненных географических координатах – 53-03 СШ и 155-37 ВД 07 апреля 2020 года и в усредненных координатах – 53-02 СШ и 155-37 ВД – 08 апреля 2020 года, добыло (выловило), хранило и транспортировало запрещенные для добычи (вылова) водные биологические ресурсы, а именно – краб в количестве 278 экз. (169 особей краба-стригуна опилио: самцы – 125 шт., самки – 44 шт.; 50 особей камчатского краба: самцы – 36 шт., самки – 14 шт.; особи синего краба – все самцы; 57 особей четырехугольного волосатого краба: самцы – 56шт., самки – 1 шт.), общим весом 232,3 кг. (краб-стригун опилио – 69,88 кг., камчатский краб – 125,78 кг., синий краб – 2,67 кг., четырехугольный волосатый краб – 33,97 кг.) и не обеспечило незамедлительное возвращение всего краба независимо от его состояния в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления инспектором протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении АО «СК БСФ».

Суд находит доказанным факт совершения юридическим лицом АО «СК БСФ» указанного административного правонарушения, поскольку юридическое лицо является ответственным за действия капитана судна, который допустил нарушение вышеуказанных пунктов ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА.

Объективная и субъективная сторона правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно – протоколом об административном правонарушении от 07 мая 2020 года (т. л.д.204-221); протоколом досмотра судна от 09 апреля 2020 года (т.1 л.д.1-4), актом осмотром судна от 09 апреля 2020 года (т.1 л.д.19), актом регистрации объемов добычи от 09 апреля 2020 года (т.1 л.д.20), разрешениями на добычу (т.1 л.д.37-57), промысловым журналом, начатым 03 января 2020 года (т.1 л.д.58-61), ССД за 07 апреля 2020 года (т.1 л.д.70), протоколом об изъятии вещей и документов от 09 апреля 2020 года (т.1 л.д.71-74), актом осмотра вещей от 24 апреля 2020 года (т.1 л.д.127-132), актом осмотра вещей от 24 апреля 2020 года (т.1 л.д.151-156), протоколом осмотра специалиста от 25 апреля 2020 года (т.1 л.д. 168-169), ответом ТПП по Камчатскому краю от 06 мая 2020 года (т.1 л.д. 173), а также другими доказательствами, исследованными судом в ходе рассмотрения дела и содержащимися в материалах административного дела.

Разрешая вопрос о достоверности и обоснованности исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше допустимыми и имеющими доказательственное значение по данному административному делу. Указанные письменные доказательства соответствуют требованиям КОАП РФ в части их допустимости и относимости и в полной мере подтверждают виновность юридического лица – АО «СК БСФ» в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Судом достоверно установлено, что юридическое лицо – АО «Северо-Курильская БСФ», являясь пользователем ВБР и собственником рыболовного судна СТР «Ветровой», посредством действий капитана ФИО4, при осуществлении прибрежного рыболовства по разрешению на добычу (вылов) ВБР №652020020201 от 24 декабря 2019 года, в период с 07 апреля 2020 года по 08 апреля 2020 года в Охотском море в районе 6105.4 (Камчатско-Курильская подзона) в усредненных географических координатах – 53-03 СШ и 155-37 ВД 07 апреля 2020 года и в усредненных координатах – 53-02 СШ и 155-37 ВД – 08 апреля 2020 года, добыло (выловило), хранило и транспортировало запрещенные для добычи (вылова) водные биологические ресурсы, а именно – краб в количестве 278 экз. (169 особей краба-стригуна опилио: самцы – 125 шт., самки – 44 шт.; 50 особей камчатского краба: самцы – 36 шт., самки – 14 шт.; особи синего краба – все самцы; 57 особей четырехугольного волосатого краба: самцы – 56шт., самки – 1 шт.), общим весом 232,3 кг. (краб-стригун опилио – 69,88 кг., камчатский краб – 125,78 кг., синий краб – 2,67 кг., четырехугольный волосатый краб – 33,97 кг.) и не обеспечило незамедлительное возвращение всего краба независимо от его состояния в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями, чем нарушило пункты указанных выше Правил РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА.

При таких обстоятельствах в действиях юридического лица АО «СК БСФ» усматриваются нарушения указанных выше пунктов ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА и судья квалифицирует действия Общества по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

При этом к доводам представителя об отсутствии состава правонарушения суд относится критически, поскольку как на капитана судна так и на юридическое лицо, в чьем ведении находится рыболовное судно, возложена обязанность соблюдать в полной мере ПРАВИЛА РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА, соблюдение которых юридическое лицо, посредством капитана судна, в данном случае не обеспечило. При этом, суд считает, что именно юридическое лицо, посредством капитана судна, должно было обеспечить незамедлительное возвращение всего краба, сразу после его вылова, обнаружения и независимо от его состояния, в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями, чего сделано соответственно не было.

Санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" содержится разъяснение, согласно которому стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, а не из стоимости произведенной продукции.

Согласно сведениям торгово-промышленной палаты Камчатского края от 06 мая 2020 года №186, стоимость за 1 кг. на апрель 2020 года составляла: краб камчатский – 530 рублей, четырехугольный волосатый краб – 230 рублей, краб-стригун Опилио – 240 рублей, краб синий – 530 кг.

Таким образом, общая стоимость незаконно добытых Обществом биоресурсов составило в однократном исчислении – 92 662,80 рублей, что подтверждается соответствующим расчетом (т.1 л.д.219).

АО «Северо-Курильская БСФ» ранее было привлечено к ответственность за аналогичное правонарушение, а именно постановлением от 17 мая 2019 года по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, штраф по котором был оплачен 16 декабря 2019 года, что является отягчающим вину юридического лица обстоятельством. (т.1 л.д. 93-103)

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом также не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения судом при рассмотрении указанного дела не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, материальное положение Общества, считаю необходимым назначить наказание Обществу в виде штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, дополнительное наказание в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения, считаю возможным не назначать.

На основании ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ и Постановления Правительства РФ от 19.11.2003 N 694 "Об утверждении Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче", продукция в краба соответствующего вида в количестве 278 экземпляров, весом 222,14 кг., упакованного в мешки в количестве 25 штук (Акт от 24 апреля 2020 года л.д.151-156) и на которую наложен арест, подлежит изъятию и обращению в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – АО «Северо-Курильская БСФ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в 3-кратном размере стоимости водных биологических ресурсов в сумме 277 988,40 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

На основании ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, после вступления в законную силу данного постановления, изъять и обратить в собственность государства рыбопродукцию в виде: краб в количестве 278 экземпляров, весом 222,14 кг., упакованного в мешки в количестве 25 штук (Акт от 24 апреля 2020 года (т.1 л.д.127-132), Акт от 24 апреля 2020 года (т.1 л.д.151-156) и Акт опломбировки от 24 апреля 2020 года (т.1 л.д.167).

Реквизиты для перечисления административного штрафа – УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980) ИНН <***>/ КПП 410101001 БИК 043002001 Р/счет <***> Код дохода бюджета 18911609000017000140, ОКТМО 30701000.

Взыскатель - ПУ ФСБ России по восточному арктическому району отделение в г.Северо-Курильске, расположенное по адресу – <...>, ГРН №1154101001757 от 30.04.2015г. ИНН/КПП №<***>/410101001.

Должник – АО «Северо-Курильская БСФ», расположенное по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> присвоен - 26.12.2002 года.

Адрес органа, вынесшего указанное постановление (Северо-Курильский районный суд) - <...>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в течении 10 суток

Судья

Северо-Курильского районного суда Д.М. Кондратьев

Постановление в мотивированном виде изготовлено в полном объеме 07 июля 2020 года.