Решение № 2-1172/2020 2-1172/2020~М-1037/2020 М-1037/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-1172/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолова В.В.,

при секретаре Анякиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право на завершение оформления права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: г.Севастополь <адрес>Д.

В обоснование заявленных требований указано, что Решением XXXV сессии Орлиновского сельского совета двадцать пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, расположенного по <адрес>Д в <адрес> г. Севастополе для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек. Во исполнение распоряжения истец разработал и согласовал проект землеустройства. Решением IV сессии Орлиновского сельского совета шестого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 продлен срок для подготовки и согласования проекта землеустройства по отводу земельного участка, расположенного по <адрес>Д в <адрес> г. Севастополе для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек. Данный проект был согласован с начальником управления градостроительства и архитектуры. ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2 Истец является единственным наследником имущества после умершего, однако свидетельство о праве собственности на земельный участок в порядке наследования не было выдано в связи с тем, что за наследодателем не было зарегистрировано право собственности на спорный участок. Согласно ответу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ истцу возвращено заявление о предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя», в связи с отсутствием документов подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, принимая во внимание положения ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В силу статьи 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон №-ФКЗ) с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> и города Севастополя действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Частью 1 ст. 12.1 Закона №-ФКЗ установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

ДД.ММ.ГГГГ Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее - Закон №-ЗС), статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона №- ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта.

Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утвержден «Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству» (далее - Порядок).

В силу пунктов 3, 4 вышеназванного Порядка, земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу в порядке завершения оформления прав на земельный участок только в том случае, если сведения о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости.

Заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и представляет ее на утверждение в уполномоченный орган в отношении земельного участка, который не был образован до ДД.ММ.ГГГГ, а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Решением XXXV сессии Орлиновского сельского совета двадцать пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, расположенного по <адрес>Д в <адрес> г. Севастополе для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек. Во исполнение распоряжения истец разработал и согласовал проект землеустройства.

Решением IV сессии Орлиновского сельского совета шестого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 продлен срок для подготовки и согласования проекта землеустройства по отводу земельного участка, расположенного по <адрес>Д в <адрес> г. Севастополе для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

Во исполнение указанного решения ФИО2 подготовлен проект землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес>Д <адрес> г.Севастополь, который был согласован Управлением градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается комплексным градостроительным заключением.

Согласно ответу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №ГУ-исх-4683/20 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 возвращено заявление о предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя», в связи с отсутствием документов подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как следует из свидетельства о смерти 1-КМ №, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу нотариуса ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является единственным наследником и матерью ФИО2.

Приватизация, исходя из положений ст.ст. 217, 218 ГК РФ, является одним из способов приобретения гражданами или юридическими лицами права собственности на имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, соответственно, во-первых, как и по любому другому основанию, право собственности на имущество в порядке приватизации приобретается гражданином только при наличии у него правоспособности, которая в соответствии с пунктом 2 статьи 17 ГК РФ возникает в момент его рождения и прекращается смертью, а, во-вторых, учитывая положения ст.ст. 15, 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, право собственности на земельный участок по приватизации возникает исключительно в порядке и по основаниям, установленным Главой V Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 1112 ГК РФ в состав в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В пункте 8 своего Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О судебной практике по делам о наследовании» Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Вместе с тем в правоприменительной практикой категорично не исключается возможность отнесения к наследственному и того имущества, которое находится в государственной или муниципальной собственности и было передано из соответствующих оснований в пользование наследодателя, при условии, что этот гражданин при жизни обратился с таким требованием (при жизни им была начата приватизация этого имущества, подано заявление о приватизации и необходимые документы), и при этом в приватизации такого имущества гражданину, выполнившему все формальные предписания, не могло быть отказано.

В частности, подобная позиция выражена в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», содержащем разъяснения о необходимости включения в состав наследственного имущества жилых помещений, находившихся при жизни наследодателя в его пользовании по договору социального найма, на приватизацию которых им была в надлежащей форме выражена воля, однако до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности наследодатель умер, поскольку в соответствии со ст.ст. 1 и 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях.

В пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность). Таким образом, право собственности на земельные участки, составляющие территорию садоводческого товарищества, в порядке наследования, может быть признано за наследниками, при условии, что наследодатель являлся членом товарищества, земельный участок был предоставлен наследодателю в пользование, и до момента своей смерти наследодатель в порядке, установленном пунктом 4 ст. 28 ФЗ N 66-ФЗ, подал заявление о приобретении земельного участка в собственность.

Изложенное свидетельствует, что одним из необходимых оснований отнесения в состав наследственного имущества государственной или муниципальной собственности, в отношении которого наследодатель при жизни инициировал процедуру приватизации, является нахождение этого имущества в его титульном пользовании (постоянное пользование, наследуемое владение и т.п.).

В иных случаях, когда не завершена процедура приватизации имущества, которое в пользовании наследодателя не находилось, за наследниками может быть признано только право требовать завершения приватизации, ведь такое право, как имущественное по своей сути, входит в состав наследства.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что предметом наследования являются вещи, иное имущество наследодателя, а также имущественные права и обязанности, носителем которых при жизни был наследодатель, учитывая, что при жизни наследодатель выразил волю на оформление своего права на земельный участок, подготовил необходимые документы, обратился в уполномоченный орган власти с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка, то есть совершил все действия, направленные на получение земельного участка в собственность, однако по независящим от себя причинам пройти процедуру оформления права собственности полностью он не успел, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права наследника на завершение оформления земельного участка в собственность подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на завершение оформления права собственности на земельный участок ориентировочной площадью 0,10 га, расположенного по адресу: г.Севастополь <адрес>Д, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в порядке наследования после смерти ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись В.В.Просолов

Копия верна. Судья В.В.Просолов

Секретарь А.А.Анякина