Постановление № 5-5/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 5-5/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

пос. Сернур 12 марта 2024 года

Судья Сернурского районного суда Республики Марий Эл Макматов А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Кулыбы ФИО8, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес><данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 11 марта 2024 года, составленному начальником МП МО МВД России <данные изъяты> ФИО9 11 марта 2024 года в 12 час 00 минут, установлено, что гражданка <данные изъяты> Кулыба ФИО8, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, с 27 августа 2022 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, пребывала в Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания с 27 августа 2022 года по 11 марта 2024 года в <адрес> с 11 марта 2024 года по адресу: <адрес> Тем самым нарушил ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 18 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ».

При рассмотрении административного дела ФИО1 пояснила, что в Российскую Федерацию ее ввезли родители в пятилетнем возрасте, после чего проживала в Российской Федерации, в <адрес> жилья не имеет, <данные изъяты> имеет двоих малолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>, в нарушение статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 18 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ» с 27 августа 2022 года находится на территории Российской Федерации не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Данный факт нашел свое подтверждение исследованными материалами дела.

Протоколом об административном правонарушении № от 11 марта 2024 года, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, с ее объяснениями о том, что вставала на миграционный учет 09 февраля 2022 года <адрес> в дальнейшем не регистрировалась, разрешительных документов не имеет, 11 марта 2024 года обратилась по поводу постановки на миграционный учет.

Справкой из базы данных ФМС России, где указано, что ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 27 мая 2015 года, планируемая дата убытия 09 мая 2022 года.

Паспортом гражданки <данные изъяты> ФИО1.

Миграционной картой ФИО1, в которой указано, что срок пребывания ФИО1 с 27 мая 2015 года.

Уведомлением о прибытии иностранного гражданина ФИО1 с датой 09 февраля 2022 года.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства совершенного правонарушения.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Отягчающих обстоятельств судьей не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, совокупности смягчающих обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, а также с учетом личности правонарушителя, ее имущественного и семейного положения, считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации проживает <данные изъяты> у нее имеются двое малолетних дочерей, которые являются гражданками Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Привлечь Кулыбу ФИО8, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья А.А. Макматов