Постановление № 5-139/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 5-139/2017

Мат. № 5-139/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новочеркасск 14 апреля 2017 года.

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Шилин В.Ю., с участием <данные изъяты> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <дата> года рождения, <данные изъяты>, пребывающей по адресу: <адрес>.

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 12 часов 00 минут выявлен факт нарушения установленного режима пребывания в РФ гражданкой <адрес> ФИО1, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в настоящее время регистрации и права пребывания на территории Российской Федерации не имеет. Однако она не смогла выехать вовремя <дата>, т.к. заболела, до сих пор у неё высокое давление и врачи запрещают ей летать, а железнодорожного или автомобильного сообщения с <адрес> нет.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля Е. пояснил, что он является гражданином РФ и постоянно проживает в <адрес> по месту регистрации <адрес><дата> к нему в гости приехала, его 70-ти летняя мать, для того, чтобы подлечиться, т.к. у неё очень высокое давление. Они знали, что матери необходимо выехать с территории РФ <дата>, но перед отъездом матери стало гораздо хуже. На протяжении длительного времени она лечилась частным образом, а когда был криз, то вызывали скорую помощь. Врач запрещает матери летать, а другого вида сообщения с <адрес>, нет. О том, что матери стало хуже, он сообщал в отдел ПВС и просил продлить срок пребывания на территории РФ, но ему отказали. Как только матери станет лучше, он обязуется самостоятельно отправить её домой.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Н., А., А. 2 подтвердили факт пребывания на территории РФ ФИО1 и факт невозможности её выезда по состоянию здоровья.

Выслушав правонарушителя, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями, внесенным ФЗ от 18.07.2006 № 110-ФЗ), временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Исходя из статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ в нарушение установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы, и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения Е.Т.ГБ. административного правонарушения установлен, её действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы верно.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела протоколом об административном правонарушении 61 №, копией миграционной карты, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, копией паспорта, объяснением ФИО1.

Признание вины, признается судом обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, обстоятельств, отягчающих её административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, при решении вопроса об административном выдворении, суд учитывает следующее: ФИО1 имеет постоянное место жительства, где проживает со своей родным сыном, гражданином РФ Е., в частном доме по <адрес>. Более того судом установлено, что ФИО1 въехала на территорию РФ в установленном законом порядке. Не смогла своевременно выехать за пределы РФ по уважительным причинам, в следствии заболевания и запрета врача летать самолетом.

В соответствие с законом пыталась продлить свое нахождение на территории РФ, в связи с плохим состоянием здоровья, что подтверждено представленными в материал документами и показаниями свидетелей.

По мнению суда у ФИО1 не было умысла на совершение административного правонарушения, т.к. и она в установленном законом порядке пыталась продлить срок своего пребывания на территории РФ, т.к. не смогла своевременно выехать по уважительным причинам. Кроме этого ФИО1 проживает в семье своих близких родственников, граждан РФ, которые материально обеспечены и готовы организовать выезд ФИО1 за пределы РФ за свой счет, по выздоровлении последней.

В связи с изложенным, суд считает возможным применить к ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку выдворение за пределы Российской Федерации повлечет невозможность получения разрешения на временное пребывание для обучения, что создаст препятствия в получении образования, совместного проживания с близкими родственниками и, как следствие, в нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека может означать вмешательство со стороны публичных властей в право на уважение личной жизни и получения образования. С учетом возраста и личности ФИО1, характера совершенного правонарушения, оснований для такого вмешательства не имеется.

Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод суд корреспондирует с международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <дата> года рождения, <данные изъяты>, пребывавшей по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, за которое подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа:

УФК по Ростовской области (МУ МВД РФ «Новочеркасское»), расчетный счет: №, Л/С №, ГРКЦ ГУ Банка России по РО БИК: №, КБК №; КПП №; ИНН №; ОКТМО №; Л/С №; УИН №.

Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней.

Судья Новочеркасского

городского суда В.Ю. Шилин