Постановление № 5-896/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-896/2021

дело № 5-896/2021 КОПИЯ

УИД 74RS0007-01-2021-004620-06


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 26 июля 2021 года

Курчатовский районный суд г. Челябинска,

454138, <...>

УИН 14№

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Казаков А.А., при секретаре судебного заседания Тарасюк О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении: ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><данные изъяты>, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.6.3 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

1 июня 2021 года в 15 часов 15 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 Н.Н в условиях введения режима повышенной готовности на территории Челябинской области Распоряжением Правительства Челябинской области от 27 марта 2020 года №-рп «О введении режима повышенной готовности» (с последующими изменениями) в связи с угрозой распространения в Челябинской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в студии ногтевого сервиса «Мята» по адресу: <...>, нарушила требования ст.11, пункта 3 ст.39 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.4 раздела IV и подпунктов 6.1., 6.2, 6.3 раздела VI СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», а именно: не организован «Входной фильтр» с обязательным проведением термометрии сотрудников при входе на работу и в конце смены для выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний, журнал регистрации контроля температуры тела сотрудников не представлен; не организовано и не проводится обеззараживание воздуха в связи с отсутствием устройства по обеззараживанию воздуха (рециркулятор), журнал контроля работы бактерицидного облучателя не представлен; отсутствует специальная разметка для социального дистанцирования; на ёмкости с раствором дезинфицирующего средства отсутствует надпись с указанием названия средства, его концентрации, назначения и даты приготовления рабочего раствора; не представлена инструкция по приготовлению дезинфицирующих растворов.

По данному факту специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО4 составлен протокол в отношении ИП ФИО1 о нарушении санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период действия ограничительных мероприятий, ответственность за которое предусмотрена по части 2 ст.6.3 КоАП Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении и собранные по делу материалы переданы в Курчатовский районный суд г.Челябинска для рассмотрения по существу ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного органа – Роспотребнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес судьи районного суда не направил.

В судебном заседании ФИО1 Н.Н. вину в совершении правонарушения признала частично, указала, что специальная разметка на полу в помещении была нанесена, которая к моменту проведения проверки стерлась, все выявленные в ходе проведения проверки нарушения были устранены - организован «входной фильтр», где ею, как сотрудником салона проводится контроль температуры тела, как у всех сотрудников, так и у клиентов, прибывающих в салон, о чём делается соответствующая отметка в журнале регистрации контроля температуры тела; приобретены два рециркулятора воздуха, которые установлены в помещении студии и несколько раз в день проводиться обеззараживание воздуха, ведется соответствующий журнал контроля работы бактерицидных облучателей; нанесена специальная разметка на полу в помещении салона; на ёмкостях с растворами дизефцицирующих средств нанесены надписи с указанием названия растворов, концентрации, назначения и даты приготовления; разработана инструкция по приготовлению дезифцицирующих средств. Просила суд учесть наличие маленькой прибыли от работы салона, поскольку она оплачивает арендную плату, несёт коммунальные расходы, выплачивает заработную плату мастерам ногтевого сервиса, имеет на иждивении ребенка, который является инвалидом, приобретает дорогостоящие медицинские препараты, оплачивает ипотеку, ранее к административной ответственности не привлекалась. Просила назначить минимально возможное наказание с учётом её имущественного положения.

Судья районного суда, изучив материалы административного дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП Российской Федерации при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст.6.3 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2014 года № 715.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Как следует из материалов дела, в ходе осмотра 1 июня 2021 года в 15 часов 15 минут принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, установлено нарушение ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в период действия режима повышенной готовности, в студии ногтевого сервиса <данные изъяты> по адресу: <...>, выразившееся в отсутствии «входного фильтра» с обязательным проведением термометрии сотрудников при входе на работу и в конце смены для выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний, журнал регистрации контроля температуры тела сотрудников не представлен; не организовано и не проводится обеззараживание воздуха в связи с отсутствием устройства по обеззараживанию воздуха (рециркулятор), журнал контроля работы бактерицидного облучателя не представлен; отсутствует специальная разметка для социального дистанцирования; на емкости с раствором дезинфицирующего средства отсутствует надпись с указанием названия средства, его концентрации, назначения и даты приготовления рабочего раствора; не представлена инструкция по приготовлению дезинфицирующих растворов.

Совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.6.3 КоАП Российской Федерации, подтверждается сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, в котором описаны обстоятельства совершенного правонарушения; графиком рейдовых мероприятий; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приобщенными видеоматериалами; свидетельством о внесении в ЕГРИП; договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Российской Федерации.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится, ИП ФИО1 не представлено.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.6.3 КоАП Российской Федерации, составляют, в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период угрозы распространения опасного заболевания.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (абз.10 ст.1 Закона Федерального закона №).

Таким образом, действия ИП ФИО1 судья районного суда квалифицирует по части 2 ст.6.3 КоАП Российской Федерации, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, все данные о лице, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе имущественное и финансовое положение.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, являются частичное полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, а также реализация мер, направленных на устранение выявленных в ходе проверки нарушений.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание общественную опасность совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, полагаю необходимым назначить наказание ФИО1 в виде штрафа, однако учитывая все смягчающие наказание обстоятельства, при отсутствии отягчающих, а также учитывая имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным применить положения частей 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в размере менее минимального, предусмотренного санкцией статьи.

Нарушений действующего законодательства и требований КоАП Российской Федерации при составлении должностным лицом материалов, не установлено.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП Российской Федерации, судья районного суда,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.6.3 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

<данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной, не позднее 60-и (шестидесяти дней) со дня вступления постановления в законную силу. При этом, в указанный срок сведения об уплате настоящего штрафа необходимо сообщить в Курчатовский районный суд г.Челябинска, по адресу: г.Челябинск, <адрес> (кабинет 102).

В случае неуплаты в 60-и (шестидесятидневный) срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП Российской Федерации может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50-и (пятидесяти) часов.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 ст.32.12 КоАП Российской Федерации административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10-и суток со дня вручения или получения копии постановления через Курчатовский районный суд г.Челябинска.

Судья: подпись

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.А.Казаков

Секретарь: О.В. Тарасюк