Решение № 2А-4620/2019 2А-4620/2019~М-4930/2019 М-4930/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-4620/2019

Дело № 2а-4620/2019

64RS0043-01-2019-006076-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Чечи И.В.,

при секретаре Мукабенове Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской городской общественной организации «Ассоциация жертв политических репрессий», заинтересованные лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидации), исключении общественной организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее – Управление Министерства юстиции или Управление) обратилось в суд с административным иском к Саратовской городской общественной организации «Ассоциация жертв политических репрессий» (далее – СГОО «Ассоциация жертв политических репрессий») о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидации), исключении общественной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что СГОО «Ассоциация жертв политических репрессий» зарегистрирована отделом юстиции исполнительного комитета Саратовского областного Совета народных депутатов 02.04.1992, перерегистрирована Министерством юстиции Саратовской области 30.12.1999 и инспекцией МНС России по Волжскому району города Саратова 06.02.2003, присвоен основной государственной регистрационный №. Согласно сведений, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, юридический адрес организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): <адрес>. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, – председатель ФИО1 Организационно-правовая форма СГОО «Ассоциация жертв политических репрессий» - общественная организация. На основании ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Управлением Министерства юстиции в 2019 проведена ревизия учетного дела данной организации на предмет соблюдения ею требований закона. В ходе ревизии установлено, что согласно сведений, содержащихся в Уставе организации, утвержденном конференцией 30.10.1999 адресом (местом нахождения) организации является: <адрес>. Согласно сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, организация находится по адресу: <адрес>. Согласно представленным сведениям Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> об адресате (<адрес>) внесены в ЕГРЮЛ при предоставлении организацией уведомления по форме № Р17001 для внесения в ЕГРЮЛ сведений об организации, зарегистрированной до 01.07.2002. В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закона организацией в Управление представлена информация о продолжении деятельности организации в 2018 году с указанием адреса (места нахождении) организации – <адрес>. Таким образом, сведения о месте нахождения постоянно действующего руководящего органа организации, указанные в Уставе, не соответствуют сведениям о месте нахождения постоянно действующего руководящего органа организации, содержащимся в ЕГРЮЛ. По итогам ревизии учетного дела, проведенной Управлением в адрес организации направлено предупреждение № от 12.02.2019 об устранении нарушений, выявленных в ходе проведении ревизии учетного дела, а именно организации нужно привести в соответствие сведения о месте нахождения постоянно действующего руководящего органа организации, содержащиеся в Уставе организации, и сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Предупреждение в установленный срок организацией не исполнено, в связи с чем в адрес организации вынесены повторные предупреждения № от 25.03.2019, № от 20.06.2019 о недопустимости нарушения действующего законодательства. Указанные предупреждения направлены Управлением заказным почтовым отправлением по адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ: <адрес>, однако предупреждения вернулись в Управление с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», что свидетельствует об отсутствии организации по юридическому адресу и отсутствии связи с организацией по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Также 09.10.2019 в Управление поступило письменное заявление от руководителя организации ФИО1, в котором указано, что организация фактически не осуществляет деятельность с 2018 года, по юридическому адресу (<адрес>) организация отсутствует, имущество у организации отсутствует, расчетный счет закрыт, возможность провести ликвидацию самостоятельно у организации отсутствует. В соответствии с указанным заявлением организация в лице ФИО1 согласна с ликвидацией в судебном порядке как недействующего юридического лица, поскольку созвать собрание высшего коллегиального органа управления организации не представляется возможным.

Истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит принять решение о признании СГОО «Ассоциация жертв политических репрессий» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении СГОО «Ассоциация жертв политических репрессий» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель истца, представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, предоставили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика и представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Производство по административным делам о ликвидации в том числе некоммерческой организации регламентирован положениями главы 27 КАС РФ.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», и «Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, решение о государственной регистрации общественных объединений принимает Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно материалам дела СГОО «Ассоциация жертв политических репрессий» первоначально зарегистрировано отделом юстиции исполнительного комитета Саратовского областного Совета народных депутатов 02.04.1992, перерегистрирована Министерством юстиции Саратовской области 30.12.1999 и инспекцией МНС России по Волжскому району города Саратова 06.02.2003, присвоен основной государственной регистрационный №. Юридический адрес (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): <адрес>. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – ФИО1

Организационно-правовая форма СГОО «Ассоциация жертв политических репрессий» – общественная организация.

В соответствии с п. 3, п.п. 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10 статьи 32 данного Закона предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц..

Также общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз. 8 ч.1 ст. 29 данного Закона).

В силу ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

В соответствии с пп. «в», «в.2» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах нахождения юридического лица, сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменение места нахождения.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц ч. 4, 5 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Как следует из представленных истцом материалов, ответчик СГОО «Ассоциация жертв политических репрессий» нарушило приведенные выше нормы закона, так как сведения о месте нахождения постоянно действующего руководящего органа организации, указанные в Уставе, не соответствуют сведениям о месте нахождения постоянно действующего руководящего органа организации, содержащимся в ЕГРЮЛ.

В связи с допущенными нарушениями требований закона в адрес СГОО «Ассоциация жертв политических репрессий» вынесены предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием срока устранения указанных нарушений законодательства. Однако, в установленный срок нарушения организацией устранены не были.

Доказательств, опровергающих указанные в иске основания, стороной ответчика не предоставлено.

Также 09.10.2019 в адрес Управление Министерства юстиции от руководителя СГОО «Ассоциация жертв политических репрессий» ФИО1 поступило письменное заявление, из которого следует, что он просит провести ликвидацию данной организации, поскольку последняя фактически не осуществляет деятельность с 2018 года, по юридическому адресу не находится, имущество у нее отсутствует, расчетный счет закрыт. Возможность провести ликвидацию самостоятельно у организации отсутствует.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено суду возражений относительно предъявленных исковых требований, также не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии либо устранении установленных нарушений.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Управления Министерства юстиции к СГОО «Ассоциация жертв политических репрессий» о признании его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении общественной организации из Единого государственного реестра юридических лиц подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить.

Признать Саратовскую городскую общественную организацию «Ассоциация жертв политических репрессий» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Саратовскую городскую общественную организацию «Ассоциация жертв политических репрессий» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23.12.2019.

Судья подпись И.В. Чеча