Решение № 2А-1648/2017 2А-1648/2017~М-1029/2017 М-1029/2017 от 7 июля 2017 г. по делу № 2А-1648/2017

Дело № 2а-1648/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Аксютенко А.Н.,

при секретаре Козловой Е.К.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к КРОО «Комитет по борьбе с коррупцией и терроризмом» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Правозащита Красноярья»,

УСТАНОВИЛ:

Енисейское управление Роскомнадзора обратилось в суд с административным исковым заявлением к КРОО «Комитет по борьбе с коррупцией и терроризмом» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Правозащита Красноярья», мотивируя свои требования тем, что 10.12.2013г. Енисейским управлением Роскомнадзора выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ газеты «Правозащита Красноярья» серия ПИ № ТУ24-00749, учредителем которого является КРОО «Комитет по борьбе с коррупцией и терроризмом». Территория распространения средства массовой информации газеты «Правозащита Красноярья», заявленная при регистрации, - Красноярский край. В Управление было представлено решение учредителя газеты «Правозащита Красноярья» о приостановлении выпуска указанной газеты сроком на один год с 22.09.2015г. Уведомления о возобновлении выпуска СМИ в адрес Управления не поступало. В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2016 года по настоящее время не выявлено газет с названием Правозащита Красноярья». Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода газеты «Правозащита Красноярья» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало. Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Правозащита Красноярья» серии ПИ № ТУ24 -00749, выданное Енисейским управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 10.12.2013г.

В судебное заседание представитель административного истца Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика КРОО «Комитет по борьбе с коррупцией и терроризмом» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в адрес суда с отметкой по истечении срока хранения.

Суд, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 15 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6.03.2009 № 228 (далее - Положение), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения о Енисейском управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и Массовых коммуникаций, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 42, на Енисейское управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой формации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктом 2 ст. 7 Федерального закона № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров газет.

Как установлено в судебном заседании, 10.12.2013г. Енисейским управлением Роскомнадзора выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ газеты «Правозащита Красноярья» серия ПИ № ТУ24-00749, учредителем которого является КРОО «Комитет по борьбе с коррупцией и терроризмом». Территория распространения средства массовой информации газеты «Правозащита Красноярья», заявленная при регистрации, - Красноярский край.

23.09.2015г. в Управление Роскомнадзора было представлено решение учредителя газеты Правозащита Красноярья» о приостановлении выпуска указанной газеты сроком на один год с 22.09.2015г. Уведомления о возобновлении выпуска СМИ в адрес Управления Роскомнадзора не поступало.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации в период с 2016г. по настоящее время не выявлено газет, имеющих название «Правозащита Красноярья», что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации газеты «Правозащита Красноярья» №N471-дн от 21.02.2017г.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации газеты «Правозащита Красноярья» Енисейским управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям письмом от 09.01.2017г. №16-07/24, в ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)» письмом от 09.01.2017г. № 15-07/24.

Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям №59/14-1523/59-1995 содержит сведения о непоступлении обязательных экземпляров газеты «Правозащита Красноярья» в указанную организацию. ФГУП «ИТАР-ТАСС» исх. № Ю4-ИГ/17 от 30.01.2017г. (вх. № 1126/24 от 31.01.2017г.) сообщило, что последний внесенный в электронную базу данных номер №1/2 от 27.02.2015г.

В адрес редакции газеты «Правозащита Красноярья» направлялось письмо (исх. № 2636-07/24 от 22.02.2017) о представлении в Управление последнего вышедшего в свет номера газеты «Правозащита Красноярья» или о добровольном прекращении деятельности издания. Письмо вернулось в Управление по причине истечения срока хранения.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению и следует признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Правозащита Красноярья» серия ПИ № ТУ24-00749 недействительным, поскольку данное средство массовой информации средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к КРОО «Комитет по борьбе с коррупцией и терроризмом» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Правозащита Красноярья» - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Правозащита Красноярья» серия ПИ № ТУ24-00749 – недействительным.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья А.Н. Аксютенко