Постановление № 5-143/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 5-143/2018

№ 5-143/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2018 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 13.12.2002 за ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163000, <...>,

установил:

13 марта 2018 года государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (далее также ГБУЗ АО «АОКБ», Учреждение) нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общежития в доме № 13 по улице Самойло в городе Архангельске, а именно:

- не предусмотрены помещения общего пользования, а именно: на каждом этаже не предусмотрены комнаты гигиены девочки, постирочные, гладильные, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря (за исключением второго этажа, где есть помещение для хранения уборочного инвентаря - помещение инвентарной для уборщиц); кладовые для хранения хозяйственного инвентаря; бельевые (комнаты для хранения чистого и грязного белья); помещения для сушки одежды и обуви; камеры хранения личных вещей; комнаты для самостоятельных занятий; комнаты отдыха и досуга; игровые комнаты для детей;

- помещения в здании общежития не обеспечены искусственным освещением: на каждом этаже здания общежития (с первого по девятый этаж) в помещениях кухонь искусственное освещение не оборудовано (отсутствуют осветительные приборы); на шестом этаже (правое крыло) в помещении для сушки белья (в сушильной комнате) искусственное освещение отсутствует; на пятом этаже (левое крыло) в сушильной комнате нет искусственного освещения (нет лампочки); в помещениях холла (коридор, расположенный между правым и левым крылом здания общежития) на 9-ом, 8-ом, 7-ом, 6-ом, 5-ом, 4-ом, 3-ем, 2-ом этажах отсутствует искусственное освещение;

- на каждом этаже здания общежития (с первого по девятый этаж) помещения кухонь не оборудованы плитами (газовыми или электрическими), нет моек (раковин), столов и шкафов; не обеспечены водоснабжением (холодным и горячим) и системой водоотведения;

- в помещениях кухонь, расположенных на 8-ом этаже (правое крыло), на 7-ом этаже (левое крыло), 6-ом этаже (правое крыло), 4-ом этаже (правое крыло), 3-м этаже (правое крыло), 2-ом этаже (левое крыло), в помещениях холла (коридорах), расположенных между правым и левым крылом здания общежития на 9-ом, 8-ом, 2-ом этажах, в помещении для сушки белья (в сушильной комнате) на 9-м этаже (правое крыло) и на 5-м этаже (правое крыло) нет отопительных приборов (отсутствуют радиаторы);

- не организована смена постельного белья (не реже 1 раза в 7 дней), постельное белье проживающим общежития не предоставляется, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ГБУЗ АО «АОКБ» по доверенности ФИО1, не оспаривая изложенные в протоколе об административном правонарушении факты, пояснила, что вина Учреждения в отсутствии помещений общего пользования и непредоставлении постельного белья отсутствует.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 3.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.03.2011 № 23 (далее также СП 2.1.2.2844-11) в общежитиях, кроме общежитий квартирного типа (жилых домов, квартир), должны быть предусмотрены жилые комнаты и помещения общего пользования, в том числе: туалеты, умывальные, душевые, комнаты гигиены девочки, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря. В многоэтажных общежитиях вышеназванные помещения следует предусматривать на каждом этаже; кладовые для хранения хозяйственного инвентаря, бельевые (комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья), помещения для сушки одежды и обуви, камеры хранения личных вещей и другие подсобные помещения; комнаты для самостоятельных занятий; комнаты отдыха и досуга; игровые комнаты для детей проживающих в общежитии семейных пар.

В соответствии с п. 4.1.1 СП 2.1.2.2844-11 здания общежитий должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками.

Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общежитий, в том числе: помещения медицинского назначения, помещения кухни, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, постирочные, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, туалеты.

Согласно п. 4.2.3 СП 2.1.2.2844-11 в качестве нагревательных приборов могут применяться радиаторы, конвекторы, навесные панели (для водяного централизованного отопления) и другие приборы в зависимости от принятой системы отопления.

В силу п. 4.3.2 СП 2.1.2.2844-11 помещения общежития должны быть обеспечены искусственным освещением.

Общее искусственное освещение должно быть предусмотрено во всех помещениях. В жилых комнатах, кухнях, помещениях для самостоятельных занятий и медицинского назначения, помещениях культурно-бытового назначения дополнительно к общему может быть предусмотрено местное освещение отдельных функциональных зон.

В соответствии с п. 4.4.3 СП 2.1.2.2844-11 кухни должны быть оборудованы газовыми или электрическими плитами, мойками, столами, шкафами.

В силу п. 5.10 СП 2.1.2.2844-11 в общежитии должна быть организована смена постельного белья не реже 1 раза в 7 дней.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ГБУЗ АО «АОКБ» является владельцем здания общежития, расположенного в доме № 13 по улице Самойло в городе Архангельске, следовательно, обязанность по эксплуатации указанного здания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лежит на Учреждении.

Факт совершения ГБУЗ АО «АОКБ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается протоколом осмотра от 13.03.2018 № 72, копиями свидетельства о государственной регистрации права, коллективного обращения жильцов, устава ГБУЗ АО «АОКБ», свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Вина ГБУЗ АО «АОКБ» в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно своевременно не выявило нарушения санитарно-эпидемиологических норм и не устранило их.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ГБУЗ АО «АОКБ» всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вменённого административного правонарушения.

Доводы защитника о том, что общежитие изначально не было оборудовано указанными в протоколе об административном правонарушении помещениями общего пользования, отклоняется судьёй, поскольку доказательства того, что такие помещения не могли быть оборудованы после вступления в законную силу СП 2.1.2.2844-11, материалы дела не содержат, поэтому соблюдение их наличие является обязательным.

Вопреки доводам защитника, доказательства отказа жильцов от предоставления им постельного белья в материалах дела также отсутствуют.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является конституционное право на благоприятную среду обитания и право потребителей и жильцов общежития на получение качественных услуг, соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило коллективное обращение жильцов, которое в ходе проверки подтвердилось.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), является признание факта выявленных нарушений и частичное признание вины Учреждения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), судьёй не установлено.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 10 мая 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономного округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001; номер счета 40101810500000010003 отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 11701000, УИН 14104290002000015120.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попов