Решение № 2-246/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-246/2017

Р Е Ш Е Н И Е д. 2-246/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 02 мая 2017 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе судьи Новгородова В.Н.,

при секретаре Кожевниковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения Пятовское и Администрации Тотемского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к сельскому поселению Пятовское о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

В обоснование требований указала, что постановлением Администрации сельского поселения Пятовское № 176 от 05.05.2016 она признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма. Дом, в котором она зарегистрирована и проживала, уничтожен пожаром 8 лет назад. Сразу после пожара она обращалась в администрацию Пятовского сельсовета о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В 2016 г. она обратилась в администрацию сельского поселения Пятовское с вопросом о номере очереди, однако ей пояснили, что в очереди она не стоит, предложили снова написать заявление и собрать документы для постановки на учет. В настоящее время она временно проживает в <.....>, находится в поисках работы. О признании дома непригодным для проживания она не обращалась, т.к. дома нет, признавать непригодным нечего.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца ФИО2 поддержала требования иска и пояснила, что ФИО1 по приглашению родственников уехала после пожара жить в <.....>. Истица после пожара обращалась в администрацию поселения, но оказалось, что на учет её не поставили, документов найти не могли, пришлось всё собирать и вставать на учет заново. Проводилась постановка на учет дома <.....>. Квартира № 2 поставлена на кадастровый учет в 2008 г., а в квартире № 1 никого не оказалось, поэтому данная квартира на учет оказалась не поставленной. Они обращались в БТИ, чтобы провести инвентаризацию дома, но им отказали, т.к. кв. №1 не состоит на техническом учете. Также было обращение в Комитет по управлению муниципальным имуществом о признании дома пригодным или непригодным для проживания, им также отказали, т.к. не были представлены документы на квартиру.

Представитель ответчика Администрации Тотемского муниципального района по доверенности ФИО3 иск не признала и пояснила, что обязанность по обеспечению граждан жилыми помещениями в настоящее время возложена на администрацию Тотемского муниципального района. Истица могла встать в очередь по Закону Вологодской области, но она этим не воспользовалась. Дом сгорел давно, в администрацию ФИО1 не обращалась. В случае удовлетворения требований будут нарушены права граждан, состоящих в очереди внеоочередников. Сельское поселение Пятовское почему-то поставили ФИО1 в обычный Список.

Представитель ответчика сельского поселения Пятовское в судебное заседание не явился, ранее представили отзыв, в котором отмечают, что не являются надлежащими ответчиками, т.к. полномочия по обеспечению жилыми помещениями на территории сельского поселения им не передавались.

Суд признает сельское поселение Пятовское ненадлежащим ответчиком, т.к. полномочиями по обеспечению жильем наделена Администрация Тотемского муниципального района, что подтвердила и представитель ответчика ФИО3

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст. 57 ч.2 п.1 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту постоянного жительства по адресу: <.....>.

Также установлено, что после пожара истица в квартире не проживала, выехала в другое место жительства, т.к. 30.10.2008 г. дом уничтожен пожаром полностью, что подтверждается справкой ОНД от 18.04.2016 г. № 83-2-21.

Из ответа Росреестра следует, что сгоревшая квартира № 1 в указанном доме на кадастровый учет поставлена не была.

05.05.2016 г. Истица признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договорам социального найма.

21.09.2016 г. Комитетом имущественных отношений Администрации Тотемского муниципального района истице было отказано в удовлетворении заявления о формировании межведомственной комиссии и даче заключения по сгоревшему дому о признании его непригодным для проживания, а также указано, что квартира № 1 в сгоревшем доме на кадастровом учете и в органах технической инвентаризации не состояла.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, в том числе в случае признания его непригодным для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как на наймодателя жилого помещения, которым является администрация Тотемского муниципального района.

Жилой дом, в котором находилось занимаемое истицей жилое помещение, уничтожен пожаром, в связи с чем является непригодным для проживания. До настоящего времени истица не обеспечена жилым помещением, вынуждена проживать в другом городе, своего жилья в собственности не имеет, ее имущественное положение не позволяет приобрести в собственность иное жилое помещение, или привести сгоревшее имущество в состояние, пригодное для проживания, что подтверждается принятием её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в 2016 году.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 N 376-О-П, следует, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Невозможность признания сгоревшего дома непригодным для проживания вызвана полным уничтожением данного жилого дома. Сам по себе факт отсутствия заключения о признании жилого помещения, уничтоженного в результате пожара, не пригодным для проживания не может служить основанием для ограничения прав истицы на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Судом установлено, что истицей были предприняты меры для признания дома непригодным для проживания, постановки на инвентаризационный и кадастровый учет, но были получены отказы.

Суд приходит к выводу, что ФИО1, зарегистрированная по адресу: <.....>, в доме, который уничтожен пожаром и является непригодным для постоянного проживания, состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма с 2016 года, имеет право на предоставление ей из муниципального жилищного фонда жилого помещения по договору социального найма вне очереди в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Администрация Тотемского муниципального района, обладающая указанными полномочиями, обязана предоставить ФИО1 жилое помещение вне очереди. Доводы представителя ответчика, что удовлетворение требований истицы будут нарушены права граждан, состоящих в Списке внеочередников, не состоятельны, т.к. жилищное законодательство в данном случае не предусматривает каких-либо списков, либо очередности предоставления жилого помещения. Кроме того, согласно п. 6 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения поселений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

2. Обязать Администрацию Тотемского муниципального района предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья В.Н. Новгородов

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2017 года

Судья В.Н. Новгородов