Решение № 2-3294/2017 2-3294/2017~М-3606/2017 М-3606/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-3294/2017

Дело №2-3294/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2017 г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.,

при секретаре Макаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска о признании решения незаконным и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском.

В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является уроженцем города Ульяновска. С рождения и до ДД.ММ.ГГГГ года проживал с <данные изъяты> по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года находится на консультативном наблюдении у <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты> Обучение в школе прошел только до № класса, во втором классе обучался два года. От военной службы был освобожден в связи с имеющимся <данные изъяты> заболеванием.

В января ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> ФИО1, ФИО5 умерла. До ДД.ММ.ГГГГ года проживал в квартире <данные изъяты> тяжело переживая ее смерть. В ДД.ММ.ГГГГ году он продал единственное жилое помещение <данные изъяты> через риелтора, в связи с тем, что у него не было денежных средств на питание, на существование, образовались долги.

В ДД.ММ.ГГГГ года ему была оформлена инвалидность № группы и арендована комната в общежитии по договору коммерческого найма по адресу: <адрес>

В связи с тем, что ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку имеет хроническое заболевание.

Однако, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. Исходя из содержания письма причиной для отказа послужило отсутствие постоянной регистрации в муниципальном образовании «город Ульяновск», а также невозможность признания истца малоимущим.

В связи с чем просит признать решение Комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке незаконным и обязать администрацию г. Ульяновска предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали по доводам искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не участвовал по неизвестной суду причине, извещался о дне и времени судебного разбирательства.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является уроженцем города Ульяновска. С рождения проживал и был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение принадлежало истцу на праве собственности, и было продано им по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

После продажи указанной квартиры, ФИО1 приобрел квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, где он проживал и был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Данная квартира была продана истцом по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, и приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, где он проживал и был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Последняя квартира была продана ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Другого жилья на праве собственности истец не имел и не имеет до настоящего времени, что подтверждается представленной в адрес суда выпиской из ЕГРН.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. Срок регистрации до ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически истец в настоящее время проживает по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения. Указанное жилое помещение представляет собой коммунальную квартиру. Истец занимает комнату №.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец длительное время проживает и зарегистрирован на территории МО «г. Ульяновск».

ФИО1 страдает хроническим психическим заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается <данные изъяты>

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 об обеспечении его жилым помещением во внеочередном порядке решением Комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как установлено в ходе судебного разбирательства решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), ФИО1 отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилье в соответствии со ст. 49,51,54 ЖК РФ.

ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. Срок регистрации до ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником указанной квартиры является ФИО2 Между тем, судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 родственниками или членами одной семьи не являются, совместного хозяйства не ведут.

Фактически истец в настоящее время проживает по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Указанное жилое помещение представляет собой коммунальную квартиру. Истец занимает комнату №.

Какого-либо жилья в собственности ФИО1 не имеет.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в настоящее время не обеспечен учетной нормой жилой площади в 12 кв.м.

Для приобретения права на получение социального жилья во внеочередном порядке по нормам Жилищного кодекса РФ требуется соблюдение всех условий, установленных этим законом - статьями 49, 52 ЖК РФ. В частности, признание гражданина малоимущим.

Такое толкование закона согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как неоднократно указывал в своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Таким образом, предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, является признание гражданина малоимущим, которое осуществляется при решении вопроса о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из положений постановления Главы города Ульяновска от 18 августа 2006 года №3431 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности граждан, для признания граждан малоимущими, размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма установлен в сумме, не превышающей величину 1,3 размера прожиточного минимума на душу населения по Ульяновской области. Размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению на одного члена семьи, в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма установлен в сумме не более 70 размеров прожиточного минимума на душу населения по Ульяновской области.

Закон Ульяновской области от 02 ноября 2005 года «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Ульяновской области» в статьях 4, 5 определяет, что расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, производится исходя из суммы доходов членов семьи за календарный год, непосредственно предшествующий месяцу подачи заявления о предоставлении им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

При расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, учитывается сумма доходов каждого члена семьи.

Ежемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи, определяется на основании сведений о составе семьи и сведений о доходах членов семьи за двенадцать последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - расчетный период), указанных в заявлении о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ежемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи, рассчитывается путем деления одной двенадцатой части суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Кроме того, имеются утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 25 февраля 2005 года №17 Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, которые регламентируют порядок расчета дохода семьи заявителя в случае отсутствия доходов у кого-либо из членов его семьи.

Методическими рекомендациями в доходы граждан не рекомендуется включать:

- единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;

- компенсации материальных затрат, выплачиваемые безработным гражданам в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

- пособия на погребение, выплачиваемые в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;

- ежегодные компенсации и разовые (единовременные) пособия, предоставляемые различным категориям граждан.

Из дохода семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя рекомендуется исключать суммы уплачиваемых алиментов.

Так, на момент обращения ФИО1 к ответчику ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения судом настоящего гражданского дела известна величина прожиточного минимума в Ульяновской области в расчете на душу населения только за ДД.ММ.ГГГГ года, которая составляет 9229 руб., соответственно, 1,3 прожиточного минимума составляет 11997,7 руб.

Исходя из представленных истцом документов о доходах, с учетом получаемых истцом пенсии по инвалидности – 4 617,18 руб., ежемесячной денежной выплаты – 2022,94 руб., заработной платы – 4 567,50 руб., его среднедушевой доход составляет 11 207,62 руб. на момент рассмотрения дела судом, что не превышает величину 1,3 прожиточного минимума на душу населения по Ульяновской области (11997,7 руб). В силу указанного, ФИО1 является малоимущим.

Между тем, как установлено ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено, судом ФИО1 принадлежала на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, где он проживал и был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Данная квартира была продана ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с момента совершения истцом действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении жилищных условий (ДД.ММ.ГГГГ), 5-летний срок не истек. В связи с чем ФИО1 не может быть признан в настоящее время нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Оценивая в совокупности все доказательства, собранные по данному делу, суд приходит к выводу, что даже при условии необеспечения ФИО1 учетной нормой жилой площади и признания его малоимущим, истец не может быть отнесен к числу граждан для постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку суд отклоняет исковые требования ФИО1, оснований для взыскания в его пользу расходов по оплате госпошлины в силу ст. 98 ГПК РФ также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-196, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Ульяновска о признании решения Комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке незаконным и возложении обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Карабанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>