Решение № 2-3331/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-3331/2017

ДЕЛО № 2-3331/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе

председательствующего Зарецкой Т.В.,

при секретаре Денисовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г.Барнаула, Администрации г. Барнаула о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском к ответчикам, просила сохранить жилой дом (литер А) с пристроями (литер Al, A2), расположенный по адресу: <адрес> (двадцать пять) в реконструированном виде согласно техническому паспорту Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по Алтайскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, со следующими характеристиками: общая площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая - <данные изъяты> кв.м.,

в наружной стене кухни поз. 1 демонтирован оконный блок, разобран подоконный участок стены до уровня пола, в результате чего образован дверной проем, в дверной проем установлен дверной блок;

в кухне поз.1 демонтирована часть наружной стены с оконным блоком, в результате чего граница между пристроями (лит. А1) и (лит.А2), разделяющая кухню поз. 5 и образованный коридор поз.1 определена условно;

в дверной проеме перегородки, разделяющей коридор поз. 1 и жилую комнату поз. 2 установлен дверной блок.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом (литер А) с пристроями (литер А1, А2) общей площадью <данные изъяты>м., в том числе жилой - <данные изъяты>м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указывала, что ей принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (копия свидетельства прилагается).

Земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположен жилой дом, принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов -для эксплуатации жилого дома.

Для повышения уровня комфортности проживания к указанному жилому дому (литер А с плановым пристроем литер А1) был возведен пристрой литер А 2 и произведена реконструкция в литер А1, что подтверждается выпиской из технического паспорта на домовладение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (копия выписки из техпаспорта прилагается). В результате строительства пристроя литер А2 и выполненной реконструкции в литер А1 общая площадь строения увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м.

Разрешение на строительство пристроя литер А2 к жилому дому (литер А, А1) и реконструкцию литер А1 получено не было, соответственно пристрой литер А2 и реконструкция литер А 1 являются самовольными.

Сущность реконструкции в плановом пристрое литер А1 заключается в следующем:

в наружной стене кухни поз. 1 демонтирован оконный блок, разобран подоконный участок стены до уровня пола, в результате чего образован дверной проем, в дверной проем установлен дверной блок;

в кухне поз. 1 демонтирована часть наружной стены с оконным блоком, в результате чего граница между пристроями (лит. А1) и (лит. А2), разделяющая кухню поз. 5 и образованный коридор поз. 1 определена условно;

в дверной проеме перегородки, разделяющей коридор поз. 1 и жилую комнату поз. 2 установлен дверной блок, данное обстоятельство подтверждается техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций жилого дома по <адрес> в городе Барнауле после самовольно выполненной реконструкции в пристрое (лит. А1) и самовольного строительства пристроя (лит А. 2), выполненным МУП «Архитектура» г. Барнаула.

Земельный участок, на котором осуществлена реконструкция жилого дома, принадлежит ей на праве собственности и предназначен для эксплуатации жилого дома.

Согласно градостроительной справке от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений на жилой дом (литер A, Al, A2), расположенный по адресу: <адрес> в г. Барнауле, выданной МУП «Архитектура» г. Барнаула, часть объекта (литер A, Al, A2) относится к условно разрешенному виду использования территориальной зоны (Ж1), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Часть объекта расположена в зоне перспективного строительства Центральной Дуговой Магистрали, где действие градостроительного регламента не распространяется. В соответствии с Генеральным планом городского округа — города Барнаула Алтайского края, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 26.02.2010 № 245 (с изм. от 28.02.2011 № 450), объект частично расположен в зоне перспективного строительства Центральной Дуговой Магистрали на предоставленном в собственность земельном участке (копия градостроительной справки прилагается).

Часть объекта (литер A, Al, A2), расположена в зоне перспективного строительства Центральной Дуговой Магистрали, что не может служить основанием к отказу в узаконении самовольной реконструкции, поскольку при передаче земельного участка в ее собственность ни каких ограничений прав на землю или по режиму землепользования установлено не было (земельный участок был передан в собственность для эксплуатации жилого дома) и градостроительный регламент на часть объекта (Литер A, Al, A2) не распространяется.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций жилого дома по <адрес> в городе Барнауле после самовольно выполненной реконструкции в пристрое (лит А1) и самовольного строительства пристроя (лит. А2), составленному МУП «Архитектура» г. Барнаула, в результате обследования установлено, что самовольно выполненная реконструкция в пристрое (лит. А1) <адрес> в городе Барнауле не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью и может быть признана допустимой; техническое состояние строительных конструкций простоя (лит. А2) по <адрес> в городе Барнауле исправное; угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено; пристрой (лит. А2) пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и узаконения.

Смежные землепользователи не возражают против узаконения самовольной реконструкции жилого дома.

Во внесудебном порядке сохранить дом в реконструированном состоянии ей было отказано.

В судебном заседании истец на иске настаивал по изложенным основаниям.

Ответчики для рассмотрения дела своих представителей не направили.

Согласно отзыву ответчика администрации Железнодорожного района г. Барнаула, иск, по их мнению, подлежит удовлетворению в случае предоставления доказательств, свидетельствующих о соблюдении всех условий, предусмотренных ст. 222 п.3 ГПК РФ.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся участников процесса, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В силу статьи 125 Гражданского Кодекса РФ, Администрация, в данном случае представляет интересы муниципального образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 № 789 (далее – Устав), местное самоуправление в городе Барнауле осуществляется населением, в числе прочего, через администрацию города, отраслевые (функциональные) органы администрации города. В соответствии с п.29 ст. 19 Устава к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, администрация г. Барнаула является надлежащим ответчиком по требованиям о признании права собственности на самовольную постройку.

При этом, в соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно-технического обеспечения.

По делу установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом адресу: <адрес>

Истцом к указанному жилому дому (литер А с плановым пристроем литер А1) был возведен пристрой литер А 2 и произведена реконструкция в литер А1, что подтверждается выпиской из технического паспорта на домовладение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (копия выписки из техпаспорта прилагается). В результате строительства пристроя литер А2 и выполненной реконструкции в литер А1 общая площадь строения увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м.

Согласно градостроительной справке от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений на жилой дом (литер A, Al, A2), расположенный по адресу: <адрес> в <адрес>, выданной МУП «Архитектура» г. Барнаула, часть объекта (литер A, Al, A2) относится к условно разрешенному виду использования территориальной зоны (Ж1), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Часть объекта расположена в зоне перспективного строительства Центральной Дуговой Магистрали, где действие градостроительного регламента не распространяется. В соответствии с Генеральным планом городского округа — города Барнаула Алтайского края, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 26.02.2010 № 245 (с изм. от 28.02.2011 № 450), объект частично расположен в зоне перспективного строительства Центральной Дуговой Магистрали на предоставленном в собственность земельном участке (копия градостроительной справки прилагается).

Однако то обстоятельство, что часть объекта (литер A, Al, A2), расположена в зоне перспективного строительства Центральной Дуговой Магистрали, не может служить основанием к отказу в узаконении самовольной реконструкции, поскольку земельный участок предоставлен истцу в собственность для эксплуатации жилого дома, при этом ограничений прав на землю или по режиму землепользования не установлено.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций жилого дома по <адрес> в городе Барнауле после самовольно выполненной реконструкции в пристрое (лит А1) и самовольного строительства пристроя (лит. А2), составленному МУП «Архитектура» г. Барнаула, в результате обследования установлено, что самовольно выполненная реконструкция в пристрое (лит. А1) по <адрес> в городе Барнауле не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью и может быть признана допустимой; техническое состояние строительных конструкций простоя (лит. А2) по <адрес> в городе Барнауле исправное; угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено; пристрой (лит. А2) пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и узаконения.

Исходя из технического заключения № ПБ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по АК от ДД.ММ.ГГГГг., противопожарное расстояние спорного объекта с домами по <адрес> не соответствует нормам и правилам пожарной безопасности.

При этом смежные землепользователи ФИО2, собственник <адрес>, и ФИО3, ФИО4, собственники <адрес> не возражают против узаконения самовольной реконструкции жилого дома, о чем указали в представленных в суд заявлениях.

Таким образом, реконструкция жилого дома произведена в границах земельного участка, без существенных нарушений действующего законодательства, градостроительных и строительных норм и правил, строительные конструкции не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В узаконении перепланировки, переустройства, реконструкции истцу было отказано в связи с тем, что разрешение на строительство отсутствует.

Однако отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При указанных обстоятельствах истец лишена возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на указанный жилой дом в реконструированном состоянии.

Исходя из изложенного суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

сохранить жилой дом (литер А) с пристроями (литер Al, A2), расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном виде согласно техническому паспорту Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по Алтайскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, со следующими характеристиками: общая площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая - <данные изъяты> кв.м.,

в наружной стене кухни поз. 1 демонтирован оконный блок, разобран подоконный участок стены до уровня пола, в результате чего образован дверной проем, в дверной проем установлен дверной блок;

в кухне поз.1 демонтирована часть наружной стены с оконным блоком, в результате чего граница между пристроями (лит. А1) и (лит.А2), разделяющая кухню поз. 5 и образованный коридор поз.1 определена условно;

в дверной проеме перегородки, разделяющей коридор поз. 1 и жилую комнату поз. 2 установлен дверной блок.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом (литер А) с пристроями (литер А1, А2) общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке.

Судья Т.В.Зарецкая