Решение № 2А-1239/2025 2А-1239/2025~М-308/2025 М-308/2025 от 20 марта 2025 г. по делу № 2А-1239/2025

Дело № 2а-1239/25

23RS0037-01-2025-000443-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 21 марта 2025 г.

Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Хавренко В.В.,

с участием административного истца ФИО2, его представителя - адвоката по ордеру ФИО3, представителя административного ответчика по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению МВД России по городу Новороссийску, ГИЦ МВД России, ГУ МВД России по Краснодарскому краю об обязании изъять из базы данных сведения о судимости и привлечении к уголовной ответственности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по городу Новороссийску, ГИЦ МВД России, ГУ МВД России по <адрес> об обязании изъять из базы данных сведения о судимости и привлечении к уголовной ответственности.

В обоснование указано, что 07.12.2011г. ФИО1 был осужден Анапским городским судом <адрес> по ч.3 ст. 30, п. “а,б” ч.2 прим. 1 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 лет. На основании ст.73 УК РФ назначенное наказание посчитали условным с испытательным сроком на 5 лет со штрафом в размере 200 000 рублей. На основании ч.5 ст. 72 УК РФ от штрафа освобожден. В настоящее время судимость погашена, следовательно, все правовые последствия, предусмотренные Уголовным кодексом РФ должны быть аннулированы. В связи с данными обстоятельствами ФИО1 было подано заявление в МВД <адрес> об исключении данных о судимости с базы МВД. Однако ответом Главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес> истцу было отказано в удалении информации о судимости из базы информационного центра территориальных подразделений МВД и ГИАЦ ВМД РФ. С данным решением Министерства внутренних дел не согласен, поскольку сведения о факте привлечения к уголовной ответственности и о судимости в соответствии с названным законом также относятся к персональным данным. Таким образом, действия МВД, связанные с обработкой персональных данных, ограничивают конституционное право истца на свободный выбор профессии и участия в государственных квалификационных комиссиях и являться членом арбитражей. Данные о привлечении к уголовной ответственности были внесены в базу данных и сохранены до настоящего времени. Указанные сведения влекут для ФИО1 неблагоприятные последствия, нарушают его права на <данные изъяты> частной жизни, создают препятствия к осуществлению гражданских прав и свобод, в том числе выбор сферы деятельности и места работы.

Просит суд обязать Информационный центр Главное управление Министерства внутренних дел России по <адрес> изъять сведения о судимости на ФИО1 25.02.1980г.р., уроженца <адрес>, проживающего <адрес>, о привлечении его к уголовной ответственности по ч.3 ст. 30, п. «а,б» ч.2 прим. 1 ст. 228 УК РФ.

От ответчика ГУ МВД России по <адрес> поступили письменные возражения на иск, в которых указали, что Порядок получения гражданами справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования определен приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования». Пунктом 73 Административного регламента предусмотрено, что должностное лицо, уполномоченное на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления осуществляет проверку по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ по месту рождения, месту жительства (месту пребывания) проверяемого лица на территории Российской Федерации, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки. В соответствии с пунктом 74 Административного регламента после проведения проверок и получения сведений из банков данных о гражданах, ведение которых осуществляют ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ, должностным лицом, уполномоченным на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости. Подпунктом 76.1 Административного регламента предусмотрено, что в соответствующих графах делается отметка «не имеются» при отсутствии сведений об осуждении, о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. Подпунктом 76.3 Административного регламента закреплено, что при наличии сведений об осуждении заявителя в графе «имеются (не имеются) сведения об осуждении на территории Российской Федерации» указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основание освобождения, дата и основание снятия судимости. При отсутствии сведений об освобождении указывается: «Сведений об освобождении не имеется». Согласно подпункту 76.4 Административного регламента, при наличии сведений о прекращении уголовного преследования по истечению сроков давности уголовного преследования в графе «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации» указываются: дата возбуждения уголовного дела (при наличии), наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования. При этом ни Административным регламентом, ни иным другим правовым актом не предусмотрено внесение каких-либо корректировок в поступившие из других банков данных ИЦ сведений. Приговором Анапского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 осужден по ч. 3 ст.30, п. «А.Б» ч. 2 прим. 1 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 лет. В соответствии со ст. 73 УК РФ вышеуказанный срок лишения свободы заменен условным с испытательным сроком на 5 лет с наложением штрафа в размере 200 000 рублей. На основании ч. 5 ст. 72 УК РФ учетом зачета срока ареста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от'уплаты штрафа освобожден. В ГУ МВД России по <адрес> поступали обращения гражданина ФИО1 (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) по вопросу внесения в банк данных изменений в части изъятия сведений о его судимости и привлечении к уголовной ответственности. По результатам рассмотрения обращений направлены ответы (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) об отсутствии правовых оснований для исключения сведений из учетов ИЦ ГУ МВД России по <адрес>, а также выдачи справки о наличии (отсутствии судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования с отметкой «не имеются» сведения о судимости на территории Российской Федерации, при наличии вступившего в законную силу обвинительного приговора суда. Таким образом, ФИО1 неоднократно разъяснено об отсутствии оснований для исключения сведений из учетов ИЦ ГУ МВД России по <адрес>. Просят в иске отказать.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель –адвокат ФИО4 настаивали на удовлетворении административного иска, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика УМВД России по <адрес> ФИО5 доводы изложенные в иске поддержал.

Представители ГУ МВД России по КК и ФКУ «ГИАЦ МВД России»» в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Приговором Анапского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 осужден по ч. 3 ст.30, п. «А.Б» ч. 2 прим. 1 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 лет. В соответствии со ст. 73 УК РФ вышеуказанный срок лишения свободы заменен условным с испытательным сроком на 5 лет с наложением штрафа в размере 200 000 рублей. На основании ч. 5 ст. 72 УК РФ учетом зачета срока ареста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от уплаты штрафа освобожден.

В ГУ МВД России по <адрес> поступали обращения гражданина ФИО1 (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) по вопросу внесения в банк данных изменений в части изъятия сведений о его судимости и привлечении к уголовной ответственности. По результатам рассмотрения обращений направлены ответы (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) об отсутствии правовых оснований для исключения сведений из учетов ИЦ ГУ МВД России по <адрес>, а также выдачи справки о наличии (отсутствии судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования с отметкой «не имеются» сведения о судимости на территории Российской Федерации, при наличии вступившего в законную силу обвинительного приговора суда.

Порядок получения гражданами справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования определен приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования». Пунктом 73 Административного регламента предусмотрено, что должностное лицо, уполномоченное на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления осуществляет проверку по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ по месту рождения, месту жительства (месту пребывания) проверяемого лица на территории Российской Федерации, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки. В соответствии с пунктом 74 Административного регламента после проведения проверок и получения сведений из банков данных о гражданах, ведение которых осуществляют ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ, должностным лицом, уполномоченным на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости.

Подпунктом 76.1 Административного регламента предусмотрено, что в соответствующих графах делается отметка «не имеются» при отсутствии сведений об осуждении, о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

Подпунктом 76.3 Административного регламента закреплено, что при наличии сведений об осуждении заявителя в графе «имеются (не имеются) сведения об осуждении на территории Российской Федерации» указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основание освобождения, дата и основание снятия судимости. При отсутствии сведений об освобождении указывается: «Сведений об освобождении не имеется».

Согласно подпункту 76.4 Административного регламента, при наличии сведений о прекращении уголовного преследования по истечению сроков давности уголовного преследования в графе «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации» указываются: дата возбуждения уголовного дела (при наличии), наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования.

При этом ни Административным регламентом, ни иным другим правовым актом не предусмотрено внесение каких-либо корректировок в поступившие из других банков данных ИЦ сведений.

В соответствии с ч. 1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции» правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ, полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (далее - банки данных).

Согласно пп. 4 ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ установлено, что внесению в банки данных подлежит информация о лицах, в отношении которых уголовное преследование прекращено за истечением срока давности, вследствие акта об амнистии, принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, в связи с примирением сторон...

Часть 8 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ закрепляет, что персональные данные, содержащиеся в банках данных о гражданах, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» предусматривает, что хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъект персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом.

На Информационные центры органов внутренних дел возложено формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации.

Формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов осуществляется на основании Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной таможенной службы Российской Федерации, Федеральной миграционной службы Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ №дсп/№дсп/№дсп/№дсп/№дсп/№дсп/№дсп/№дсп/№дсп/№дсп/№д сп/№дсп/№/№дсп «Об утверждении Наставления по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер №).

В соответствии с пунктом 15 Правил формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение, утвержденных Приказом №дсп.,., в пофамильных учетах ГИАЦ МВД России и ИЦ учетные документы хранятся определенные сроки.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 15.1, 15.2 Правил, в пофамильных учетах ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости и хранятся на лиц, в отношении которых уголовные дела прекращены в связи с примирением сторон, до достижения ими 80-летнего возраста.

Согласно пункта 15.4 Правил из оперативно-справочных картотек ГИАЦ МВД России и ИЦ изымаются учетные алфавитные карточки на лиц, привлеченных в качестве обвиняемых, в отношении которых уголовные дела прекращены на стадии предварительного расследования по основаниям, дающим право на реабилитацию, а также в связи с вынесением оправдательного приговора.

Какой-либо нормативный правовой акт большей юридической силы, которому бы противоречило оспариваемое предписание о сроке хранения учетных документов отсутствует.

В целях информационного обеспечения деятельности правоохранительных и иных органов на информационные центры возложено предоставление только имеющихся в учетах сведений. Правила и сроки погашения судимости установлены статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Погашение судимости осуществляется автоматически по истечении установленного Уголовным кодексом Российской Федерации срока, без принятия особого решения суда по этому вопросу.

Вместе с тем, внесение сведений о погашении судимости в базу данных информационных центров законодательно не предусмотрено.

При этом, проведение анализа информации, имеющейся в базе данных, на предмет погашения судимости, а также принятие решения о погашении (снятии) судимости, освобождения от назначенного приговором суда наказания не входит в компетенцию информационного центра.

Кроме того, исходя из вышеприведенного правового регулирования, наличие в выданной административному истцу справке информации об уголовном преследовании само по себе не влечет неблагоприятных последствий. Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет лишь обработку персональных данных в виде совершения действий по предоставлению имеющейся в банке данных информации о факте судимости и уголовного преследования и не принимает решение о допуске к выбираемой гражданином деятельности, непосредственно определяющее правовые последствия, связанные с наличием такого факта.

Необходимость в обработке и хранении указанных сведений может быть обусловлена требованиями отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, в том числе при приеме на государственную гражданскую службу, в органы и учреждения прокуратуры, в органы внутренних дел, на службу в органы Госнаркоконтроля, при назначении на должность судей, а также при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой, в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

Следовательно, исключение из учетов информации об уголовном преследовании повлечет нарушение законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов МВД России, разработанных в его исполнение.

Таким образом, учитывая, что в отношении ФИО1 уголовное дело не прекращено на стадии предварительного расследования по основаниям, дающим право на реабилитацию, а также не выносился оправдательный приговор суда, то основания для возложения на ГУ МВД России по <адрес> обязанности исключить из учетов ИЦ сведений о его судимости и факта привлечения к уголовной ответственности, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий