Решение № 2-2/222/2023 2-2/222/2023~М-197/2023 М-197/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2-2/222/2023

Дело № 2-2/222/2023 (УИД № 43RS0021-02-2023-000298-86)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 года пгт Кильмезь

Малмыжский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шмыковой Г.Н.,

с участием секретаря судебных заседаний ФИО1

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело № (УИД №RS0№-86) по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Чернушское сельское поселение <адрес> о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Малмыжский районный суд Кировской области с исковым заявлением к администрации МО Чернушское сельское поселение Кильмезского района Кировской области о понуждении к совершению определенных действий, указав, что проведенной в декабре 2022 года прокуратурой Кильмезского района проверкой в деятельности администрации Чернушское сельского поселения выявлены нарушения законодательства об охране труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 426- ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

В ходе проведенной проверки документов о проведении СОУТ рабочих мест не предоставлено.

Согласно распоряжению № 26 от 06.10.2023 «Об утверждении штатного расписания» в администрации работают уборщик служебных помещений - 1 штатная единица, инспектор-делопроизводитель (по первичному воинскому учету) - 0,4 штатных единиц.

Отсутствие специальной оценки условий труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия в связи с отсутствием у работника достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также непредставление гарантий и компенсаций в зависимости от конкретных условий труда.

Исковое заявление подано прокурором <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, поскольку до настоящего времени не проведена специальная оценка условий труда, что нарушает нормы трудового законодательства, регулирующие охрану труда и приводит к нарушению прав как неопределенного круга лиц, которые могут, трудоустроиться к указанному работодателю, так и работающих у него граждан.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 45, 131 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор <адрес> просит обязать МУ «Администрация муниципального образования Чернушское сельское поселение» провести специальную оценку условий труда.

Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании иск подержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Чернушского сельского поселения надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении глава администрации ФИО2 просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования прокурора <адрес> признала.

Выслушав заместителя прокурора <адрес>, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 2 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель, кроме всего прочего, обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Исходя из ст. 210 ТК РФ к основным направлениям государственной политики в области охраны труда относятся, в том числе:

- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

- установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда.

В силу требований ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, в том числе, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, которые упраздняют процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда и вводят процедуру специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями (ч. 3 ст. 3 ФЗ «О специальной оценке условий труда»)

Результатом специальной оценки условий труда на рабочих местах является отчет о ее проведении, составленный по форме, утвержденной Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

В ходе судебного заседания установлено, что согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ администрация Чернушского сельского поселения включена в единый государственный реестр юридических лиц 26.12.2008г., ОГРН <***>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является глава поселения ФИО2. (л.д.23-32)

Согласно информаций администрации Чернушское сельского поселения от 26.01.2023г. и от 13.10.2023г. специальная оценка условий труда проводилась 2013 году. В настоящее время нет финансовой возможности провести специальную оценку условий труда. Бюджет сельского поселения на 2023 год принят ДД.ММ.ГГГГ решением депутатов сельской Думы с учетом первостепенных обязательств по выплате заработной платы работникам и расходов по функционированию администрации сельского поселения. Оценка условий труда в расходах утвержденного бюджета не запланирована. Планируется провести оценку в 2024г.(л.д.15,16)

Согласно распоряжения администрации Чернушского сельского поселения <адрес> от 06.10.2023г. № утверждено штатное расписание администрации Чернушского сельского поселения, утвержден размер ежемесячных надбавок за классный чин к должностным окладам муниципальных служащих администрации Чернушского сельского поселения.

Согласно штатному расписанию 8 на 09.09.2023г. в администрации Чернушского сельского поселения:инспектор-делопроизводитель (по первичному воинскому учету) - 0,4 штатных единицы.( л.д.19);

Согласно штатного расписания 7 от 06.10.2023г. в администрации Чернушского сельского поселения всего 2,75 штатных единицы; из них специалиста 1 категории 2 по 0,5 ставки,1-1 ставка, 1 - 0,25 ставки, уборщик служебных помещений-0, 5 ставки. (л.д.20);

В силу ч.2 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Согласно ч.4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт наличия нарушений требований о проведении специальной оценки условий труда, предъявляемых к МУ «Администрация муниципального образования Чернушское сельское поселение». Отсутствие специальной оценки условий труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия в связи с отсутствием у работника достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также непредставление гарантий и компенсаций в зависимости от конкретных условий труда.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и доказательства, суд находит исковые требования прокурора <адрес> законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Кильмезского района - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Чернушское сельское поселение Кильмезского района Кировской области, находящееся по адресу: 613573; Кировская область, <...>; ОГРН № провести специальную оценку условий труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Малмыжский районный суд.

Разъяснить право на участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции, о чём указывается в апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, поданные другими лицами, участвующими в деле.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Н. Шмыкова.