Решение № 12-239/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 12-239/2018

Дело № 12-239/18


Р Е Ш Е Н И Е

город Чусовой 26 ноября 2018 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края ( 618260, <...>) С.В. Азанова,

с участием защитника ФИО1 - Важенина А.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пирожниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чусовом Пермского края на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края от 15.10.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

На основании постановления мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района ... от .... прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - временно исполняющего обязанности начальника учреждения ФКУ ИК ... ГУФСИН России по .... Мировой судья посчитал, что в действиях должностного лица ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

Не согласившись с решением, начальник ГУ - УПФ РФ в городе ... ФИО2 подала жалобу на вышеуказанное постановление в установленные законом сроки. Просила рассмотреть жалобу в отсутствие.

В жалобе указано, что не согласна с выводами мирового судьи об отсутствии состава правонарушения, в связи с тем, что он с .... по .... находился в ежегодном оплачиваемом отпуске и не исполнял обязанности руководителя.

Полагает, что законом не установлен конкретный период предоставления сведений по форме СЗВ-М, за июнь 2018 сведения могли быть предоставлены ФИО1 в июне 2018 года. ФИО1 - согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ...., является ВРИО начальника ФКУ ИК ... ГУСИН Росси по ..., следовательно, именно он, должен был принять меры по своевременному предоставлению отчетности. Данные выводы подтверждаются состоявшейся судебной практикой.

Должностное лицо, в отношении которого прекращено производство по делу, ФИО1 не явился на рассмотрение жалобы, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте ее рассмотрения.

Защитник ФИО1 - Важенин А.К. не согласился с доводами жалобы. Пояснил, что в период установленного законом срока для предоставления в пенсионный орган сведений по форме СЗВ-М за июнь 2018, ФИО1 находился в очередном ежегодном отпуске и не исполнял обязанности. Представление сведений по форме СЗВ-М за июнь 2018 - в июне 2018, не было возможным, так как, по сути, могло быть допущено искажение отчетности, сведения изменяются в течение месяца. Полагает, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении не установлены имеющие для дела существенные обстоятельства в полном объеме.

Заслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от .... № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 данного вышеуказанного закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункта 2.2 статьи 11Федерального закона указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что заместителем начальника ГУ - УПФ РФ в городе ... .... составлен протокол об административном правонарушении в отношении временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ... ФИО1 о привлечении к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение пенсионным органом сформулировано, как непредоставление в пенсионный орган должностным лицом страхователя, а именно ВРИО начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ... ФИО1, в установленный срок .... сведений по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2018 года.

Согласно приказа ГУФСИН России по ... ...-лс от .... на ФИО3- заместителя начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ... возложено временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника колонии ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ... на период ежегодного отпуска за 2018 ФИО1 с 02.0.7.2018 по ..... ФИО1 выписано отпускное удостоверение с выездом с .... за пределы .... .... ФИО1 выбыл в ... края.

Таким образом, мировым судьей обоснованно установлено, что с .... по .... (последний день предоставления сведений по вышеуказанной форме) ФИО1 не исполнял обязанности по должности начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ..., следовательно, находясь в отпуске, не имел обязанности по предоставлению таковых сведений, в виду отсутствия статуса должностного лица в этот период. В соответствии с Уставом ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ... управление учреждением осуществляет начальник учреждения.

Доводы жалобы о наличии у ФИО1 возможности подать необходимые сведения в июне 2018, до начала отпуска, не принимаю во внимание. Последний рабочий день в июне 2018 года приходился на 29 число, календарный месяц за который было необходимо подать сведения по форме СЗВ-М истек .... (выходной день). С понедельника- .... ФИО1 находился в отпуске. Предоставление сведений до окончания отчетного месяца могло повлечь предоставление недостоверных сведений. Кроме того, с учетом действующего законодательства, у должностного лица ФИО1 отсутствовала обязанность по предоставлению необходимых сведений за июнь, именно в июне 2018 года, а виновные действия ФИО1, согласно протокола об административном правонарушении сформулированы в непредоставлении сведений по установленной форме именно к этой дате.

Таким образом, мировым судьей обоснованно прекращено производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку на .... ( дата указана в протоколе об административном правонарушении) у должностного лица отсутствовала такая обязанность, в связи с неосуществлением в указанный период полномочий начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ....

Ссылка подателя жалобы на существующую судебную практику несостоятельна, так как она преюдициального значения при рассмотрении конкретного дела об административном правонарушении не имеет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

Оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района ... от .... о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу начальника ГУ - УПФ РФ в городе ... ФИО2, без удовлетворения.

Судья С.В. Азанова