Решение № 2-2699/2019 2-2699/2019~М-2695/2019 М-2695/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-2699/2019

Дело № 2-2699/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2019 года г.Миасс, Челябинская область.

Миасский городской суд, Челябинской области в составе председательствующего судьи Тороповой Л.В.,

при секретаре Матвеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное)) о признании незаконными решений НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 сентября 2019 года (л.д. 4-6, 71).

В обосновании исковых требований указала, что с учетом решения Миасского городского суда Челябинской области от 01 июля 2019 года, вступившим в законную силу 06 августа 2019 года, специальный стаж истца на 11 января 2019 года составил 30 лет 06 месяцев. С учетом изменений в законодательстве, пенсия должна быть назначена с 11 июля 2019 года. Однако, решением НОМЕР от ДАТА отказано в установлении пенсии по причине не истечения шестимесячного срока со дня возникновения права на дату обращения за назначением пенсии. Решением НОМЕР от ДАТА ответчик отказал в назначении пенсии, указав, что досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. С названными решениями истец не согласна, поскольку право на назначение пенсии у нее возникло на 11 января 2019 года и пенсия должна быть назначена по истечении шести месяцев с указанной даты.

В судебном заседание истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что с учетом включенного решением суда специального стажа, по состоянию на март 2019 года специальный стаж составил 30 лет, в связи с чем 23 сентября 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Полученный отказ считает незаконным, поскольку на март 2019 года специальный стаж составлял 30 лет, что следовало из ответов ответчика. Просит назначить досрочную страховую пенсию по старости пенсию с 23 сентября 2019 года.

Представитель ответчика УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ приобретается истцом со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции закона на дату возникновения спорных правоотношений).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Указанному федеральному закону с 01 января 2019 года досрочная пенсия может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 года 12 месяцев.

При этом гражданам, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч. 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года).

Таким образом, право на назначение досрочной пенсии по старости, может возникнуть у ФИО1 не ранее чем через шесть месяцев с момента приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении».

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Вступившим в законную силу решением суда от 01 июля 2019 года, вступившим в законную силу 06 августа 2019 года, на УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 в льготном исчислении периоды ее работы с 11 июня 1999 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры палат интенсивной терапии отделения реанимации, медицинской сестры в отделении реанимации; с 01 ноября 1999 года по 15 апреля 2001 года в должности медицинской сестры в отделении реанимации; с 09 мая 2001 года по 30 сентября 2001 года в должности медицинской сестры реанимации в отделении реанимации; с 01 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности медицинской сестры ПИТ в отделении реанимации; с 01 января 2002 года по 11 ноября 2002 года в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии с палатами реанимации и интенсивной терапии; с 12 ноября 2002 года по 24 августа 2003 года в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии с палатами реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ «Городская больница №4 г.Миасса», с 06 марта 2006 года по 24 марта 2006 года, с 03 декабря 2012 года по 12 декабря 2012 года, с 19 декабря 2012 года по 26 декабря 2012 года – нахождение на курсах повышения квалификации, в календарном исчислении период нахождение на курсах повышения квалификации с 16 апреля 2001 года по 08 мая 2001 года; в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части назначения досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку с учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж на день обращения истца с соответствующим заявлением к ответчику (11 января 2019 года) ее специальный стаж составлял менее 30 лет.

Из представленных суду доказательств следует, что по состоянию на 18 марта 2019 года специальный стаж истца составил 30 лет 01 день (л.д. 58-60).

01 июля 2019 года истец обратилась в УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 55-56).

Решением УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения ФИО1 за назначением страховой пенсии по старости не истек шестимесячный срок с момента возникновения права на пенсию, т.е. с 21 марта 2019 года (л.д. 58).

Суд соглашается с выводами ответчика изложенными в решение НОМЕР от ДАТА и не находит правовых оснований для его отмены, поскольку названное решение соответствует положениям приложения 6 и 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч. 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года).

Учитывая, что ФИО1 выработала специальный стаж 30 лет ( с учетом вступившего в законную силу решения суда) 18 марта 2019 года, то право на назначение страховой пенсии у нее возникло не ранее 18 сентября 2019 года. Соответственно в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения НОМЕР от ДАТА, - суд отказывает.

23 сентября 2019 года ФИО1 повторно обращается в УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 37-41).

Решение УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине не истечения шестимесячного срока со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, поскольку со дня вступления решения суда не истекло шести месяцев (л.д. 61-62).

Суд не соглашается с доводами ответчика, изложенными в решение НОМЕР, и представителя ответчика в судебном заседание об исчислении специального стажа истца со дня вступления решения суда в законную силу и назначении пенсии не ране чем через 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Как установлено выше решение Миасского городского суда Челябинской области по делу № 2-1716/2019 является судебным актом (обязательным к исполнению всеми лицами на всей территории РФ), которым суд признал незаконность первоначальных действий УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) по не включению в специальный стаж истицы соответствующих периодов работы.

Ошибка государственного органа (учреждения) (в данном случае УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное)) в подсчёте специального стажа ФИО1, дающего ей право на досрочную страховую пенсию, не может умалять ее права, изначально (на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 11 января 2019 года) во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из решения УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от ДАТА установлено, что ФИО1 выработала специальный стаж 21 марта 2019 года (л.д. 58), шестимесячный срок на момент подачи заявления 23 сентября 2019 года, - истек.

Таким образом, решение УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от ДАТА является незаконным и подлежит отмене в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (23 сентября 2019 года) истец имела специальный стаж менее 30 лет, необходимых для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Соответственно, требования истца о назначении страховой пенсии по старости с 23 сентября 2019 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от ДАТА в части отказа в назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 сентября 2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 сентября 2019 года.

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) в части признания незаконным решения от 16 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

Решение суда в окончательной форме принято 06 декабря 2019 года

судья Л.В. Торопова