Решение № 2А-325/2019 2А-325/2019~М-214/2019 М-214/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2А-325/2019

Дело № 2а-325/2019 29 марта 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-000334-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Коноваловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Городская газета «Точка»,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилась с иском к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации печатного СМИ газеты «Городская газета «Точка».

В обоснование иска указала, что 22.12.2017 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций периодическому печатному изданию газете «Городская газета «Точка» выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 29-00622. Учредителем указанного СМИ является ФИО1 В период с 18.02.2019 по 20.02.2019 на основании плана деятельности Управления на 2019 год проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации газеты «Городская газета «Точка». В ходе проведения Управлением мероприятий по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации установлено, что обязательные экземпляры газеты «Городская газета «Точка», в том числе и в электронной форме, в ФГУП «ИТАР-ТАСС» и ФГУП «РГБ» не поступали.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление, в котором с исковыми требованиями согласился.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материал дела, приходит к следующему.

В силу статьи Федерального закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 18.04.2018, с изм. от 17.01.2019) «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1), учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.

Учредителем средства массовой информации газеты «Городская газета «Точка» является административный ответчик ФИО1, что подтверждается свидетельством о регистрации ПИ № ТУ29-00622 от 22.12.2017. Статус данного средства массовой информации является действующим.

Территория распространения средства массовой информации газеты «Городская газета «Точка» - муниципальное образование «Город Новодвинск», Приморский, Холмогорский район Архангельской области.

В соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Актом документирования от 19.02.2019 и скриншотами поисковой системы «Яндекс» подтверждается, что информация о деятельности редакции газеты «Городская газета «Точка» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 44, Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в установленной сфере деятельности, в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций. В силу п.п. 8.4 Положения Управление с целью реализации полномочий имеет право предъявлять иски в суд о приостановлении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными. осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в установленной сфере деятельности, в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций.

В период с 18.02.2019 по 20.02.2019 Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации – газеты «Городская газета «Точка».

По результатам проверки составлена докладная записка № 377-дн от 20.02.2019, в которой установлено, что обязательные экземпляры газеты «Городская газета «Точка» получателям обязательных экземпляров документов не поступали, выхода в свет средства массовой информации не зафиксировано.

Согласно информации, полученной от ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 04.02.2019 №151-ИГ/19 обязательные экземпляры средства массовой информации – газеты «Городская газета «Точка» в ИТАР-ТАСС не поступали.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно сообщению от 23.01.2019 № РКН109-2019 обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «Городская газета «Точка» в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская государственная библиотека» не поступали.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Административным ответчиком указанное не оспаривается.

Невыполнение требований п. 2 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» является основанием для принятия судом решения о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Городская газета «Точка» недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство ПИ № ТУ29-00622 от 22 декабря 2017 года о регистрации средства массовой информации – газеты «Городская газета «Точка».

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2019