Постановление № 5-4/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-4/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Правдинск

Судья Правдинского районного суда Калининградской области Ерёмин С.В., при секретаре Штукиной Е.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поступивший из ОП по Правдинскому району МО МВД России «Гвардейский», в отношении гражданки ... Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. ..., не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, зарегистрированной в ... Республике по <адрес>, фактически проживающей по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение полиции по Правдинскому району МО МВД России «Гвардейский» представило в суд административный материал в отношении гражданина иностранного государства ФИО1 о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Как видно из административного материала ФИО1, являясь гражданкой иностранного государства – ... Республики, с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации и срок её временного пребывания истёк ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ранее она проживала до 2015 года в г. ... с ФИО, который является гражданином России, родила от него двоих детей ... годов рождения. Впоследствии уезжала в ... Республику и вновь приехала на территорию России в марте 2016 года (Калининградская область) для совместного проживания со своими детьми и ФИО ДД.ММ.ГГГГ она с ФИО заключила брак, один из их сыновей также имеет Российское гражданство. В установленный срок в июне 2016 года с территории России она не выехала из за недостатка денежных средств. В дальнейшем собирается принять гражданство Российской Федерации. Вину в совершении правонарушения признала, однако просит не назначать ей наказание в виде административного выдворения, поскольку это будет препятствовать её проживанию совместно с мужем и детьми.

Представитель ОП по Правдинскому району МО МВД России «Гвардейский» в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

Факт совершения ФИО1 вменённого ей административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, её пояснениями в судебном заседании, иными материалами.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом (п. 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3, 20, 32 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законам; постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 являясь гражданином иностранного государства – ... Республики, с марта 2016 года находится на территории Российской Федерации, срок её временного пребывания истёк ДД.ММ.ГГГГ, однако он территорию России не покинула и до настоящего времени находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания в нарушение ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3, 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, суду представлены убедительные доказательства того, что семья ФИО1 (муж, двое детей) зарегистрированы и проживают совместно с ней в пос. ..., муж и один из сыновей имеют гражданство Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положениями пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Несмотря на то, что санкция ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания только в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу, что применение к ФИО1 санкции в виде административного выдворения является серьезным вмешательством со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, и в данном случае не является необходимым в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка. Соответственно данный вид санкции не может быть применен к ФИО1, поскольку это повлечет в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» невозможность её въезда в РФ и получения им разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, нарушение вышеприведенных положений международных и конституционных правовых норм.

В соответствии с п.25. Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 КоАП РФ о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации. При применении указанных норм необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Таким образом при назначении наказания суд исходит из действительной необходимости применения к ФИО1 являющейся иностранным гражданином, такой меры ответственности, как административное выдворение, а также из её соразмерности целям административного наказания и полагает возможным её не назначать.

Тем не менее, в связи с доказанным фактом наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, она подлежит основному наказанию в виде штрафа в пределах санкции данной статьи.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 не установлено. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является наличие малолетних детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11,30.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В ИЛ:

Признать гражданку ... Республики Розубаеву Огулхон Абжалиловну (...) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Код ОКТМО: 27719000

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Гвардейский»)

КПП 391601001

Налоговый орган: ИНН <***>

Номер счета получателя платежа: № 40101810000000010002

Наименование банка: Отделение Калининград, гор. Калининград

БИК: 042748001

Код Бюджетной классификации: 18811640000016020140

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ он должен уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить в Правдинский районный суд Калининградской области документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа могут быть направлены судебному приставу-исполнителю, а ФИО1 – привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Ерёмин