Решение № 12-171/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-171/2019

копия

Дело № 12-171/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ревда Свердловской области 04 декабря 2019 года

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Дунаев А.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО1,

специалиста ФИО3.,

рассмотрев жалобу должностного лица – директора ООО «Гостинично - оздоровительный комплекс «Лесная жемчужина» ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда ФИО2 № от 15.08.2019 по делу об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда ФИО2 № от 15.08.2019 должностное лицо – директор ООО «Гостинично - оздоровительный комплекс «Лесная жемчужина» ФИО1 была признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор ООО «Гостинично - оздоровительный комплекс «Лесная жемчужина» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, подала жалобу, в которой указывает, что партия продукции «Филе горбуши свежезамороженное » в объеме 200 кг была подвергнута ветеринарно - санитарной экспертизе в полном объеме, что подтверждается ветеринарным свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением ветеринарии г. Екатеринбурга, также, в соответствии с протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным испытательной лабораторией ГБУ СО «Свердловская областная ветеринарная лаборатория», при исследовании образца продукта «Филе горбуши свежезамороженное» по показателю «массовая доля глазури» получен результат испытаний в размере - 4,6% при величине допустимого уровня не более 5%, в связи с чем, просит производство по делу прекратить.

В ходе судебного заседания по рассмотрению данной жалобы должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 доводы своей жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно уточнив, что в материалах дела содержатся два протокола лабораторных испытаний, противоречащие друг другу.

Специалист - ведущий специалист – эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО3 доводы данной жалобы не поддержала, суду пояснила, что при проведении внеплановой выездной проверки ООО ГОК «Лесная жемчужина» было выявлено нарушение санитарно - эпидемиологических требований, в частности, партия рыбы «Филе горбуши свежемороженное» не соответствует требованиям ТР ЕАЭС 040/2016 «Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» по показателю «Массовая доля глазури» - обнаружено 11,8+/-0,7% (при норме - не более 5%), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, привлечение должностного лица ООО к административной ответственности является законным и обоснованным, штраф назначен в минимальном размере.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - специалист – эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО4 пояснила, что проверка была проведена в форме внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения Роспотребнадзора Свердловской области. В ходе проверки, проведенной ею, было установлено, что в ООО «ГОК «Лесная жемчужина» было выявлено нарушение санитарно - эпидемиологических требований, в частности, партия рыбы «Филе горбуши свежемороженное» не соответствует требованиям ТР ЕАЭС 040/2016 «Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» по показателю «Массовая доля глазури» - обнаружено 11,8+/-0,7% (при норме - не более 5%), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ею был осуществлен отбор пробы рыбы, направлен в испытательную лабораторию центра гигиены и эпидемиологии, затем, при получении протокола испытаний ею был составлен акт проверки, а затем составлен в отношении должностного лица ООО протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который был ею передан руководству Роспотребнадзора для рассмотрения.

Выслушав защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, специалиста, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, по делу, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу должностного лица - директора ООО ГОК «Лесная жемчужина» ФИО1 подлежащей удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно постановлению главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда ФИО2 № от 15.08.2019 года должностное лицо - директор ООО «Гостинично - оздоровительный комплекс «Лесная жемчужина» ФИО1 была признана виновной в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению,

Как следует из материалов дела, 19.07.2019 года Роспотребнадзором проводилась проверка - ООО «Гостинично - оздоровительный комплекс «Лесная жемчужина», возглавляемое ФИО1, в ходе которой было выявлено, что партия рыбы «Филе горбуши свежемороженное» не соответствует требованиям ТР ЕАЭС 040/2016 «Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» по показателю «Массовая доля глазури» - обнаружено 11,8+/-0,7% (при норме - не более 5%), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как установлено в ходе рассмотрения настоящей жалобы, ветеринарным свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением ветеринарии г. Екатеринбурга, установлено, что партия продукции «Филе горбуши свежезамороженное» в объеме 200 кг. была подвергнута ветеринарно - санитарной экспертизе в полном объеме, в том числе, по массовой доле глазури, и была признана соответствующей обязательным требованиям.

Кроме того, по инициативе юридического лица, было проведено лабораторное исследование данной партии указанного рыбного продукта, в результате чего, в соответствии с протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным испытательной лабораторией ГБУ СО «Свердловская областная ветеринарная лаборатория», при исследовании образца продукта «Филе горбуши свежезамороженное» по показателю «массовая доля глазури» получен результат испытаний в размере - 4,6% при величине допустимого уровня не более 5%,что соответствует допустимому уровню.

Как установлено в ходе судебного заседания по рассмотрению настоящей жалобы, данная партия рыбы в настоящее время переработана и израсходована, в связи с чем, проведение судебной экспертизы по установлению массовой доли глазури не представляется возможным.

Иных доказательств, бесспорно свидетельствующих о наличии в действиях должностного лица – директора ООО «ГОК «Лесная жемчужина» ФИО1 состава указанного административного правонарушения суду не представлено.

Требования, предусмотренные ст.ст.24.1,26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом по настоящему делу должностным лицом Роспотребнадзора при составлении материала по делу об административном правонарушении и рассмотрении данного дела по существу не соблюдены.

Таким образом, должностным лицом Роспотроебнадзора не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, в связи с чем, постановление должностного лица Роспотребнадзора о назначении административного наказания не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица Роспотребнадзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу должностного лица – директора ООО «Гостинично - оздоровительный комплекс «Лесная жемчужина» ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда ФИО2 № от 15.08.2019 по делу об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - удовлетворить.

Постановление главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда ФИО2 № от 15.08.2019, которым должностное лицо - директор ООО «Гостинично - оздоровительный комплекс «Лесная жемчужина» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Гостинично - оздоровительный комплекс «Лесная жемчужина» ФИО1, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: А.Ю.Дунаев

Секретарь: ФИО5

По состоянию на 04.12.2019 года решение в законную силу не вступило. Подлинник решения хранится в Ревдинском городском суде Свердловской области в деле № 12-171/2019.

Судья: А.Ю.Дунаев

Секретарь: ФИО5