Решение № 2А-180/2017 2А-180/2017~М-103/2017 М-103/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2А-180/2017

Дело № 2а-180/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2017 года город Бабаево

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего Синявиной О.А.,

при секретаре Кувайковой М.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к отделу архитектуры и градостроительства администрации Бабаевского муниципального района об оспаривании отказа в разработке и выдаче градостроительного плана земельного участка,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к отделу архитектуры и градостроительства администрации Бабаевского муниципального района об оспаривании отказа в разработке и выдаче градостроительного плана земельного участка, в обоснование указано, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1346 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Жилой дом, располагавшийся на данном земельном участке, ввиду его ветхости и непригодности для проживания, ею снесен. С целью возведения на указанном земельном участке нового жилого дома, она обратилась в отдел архитектуры Бабаевского муниципального района, где её обязали провести межевые работы, необходимые для выдачи градостроительного плана. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в отдел архитектуры по вопросу выдачи градостроительного плана. Заведующий отделом архитектуры ФИО3 незаконно и необоснованно, нарушая её права и законные интересы, как собственника данного земельного участка, отказал в разработке градостроительного плана на земельный участок, мотивируя тем, что в соответствии с Генеральным планом городского поселения г. Бабаево земельный участок с кадастровым номером № попадает в зону запрещения нового жилищного строительства. Запрет на новое жилищное строительство является мерой обременения принадлежащего ей земельного участка, расположенного в зоне приусадебной застройки. Рядом на улице расположены жилые дома, построенные ранее, и новые жилые дома, предусмотренные генпланом. На основании изложенного ФИО1 просила суд признать отказ отдела архитектуры и градостроительства администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области в разработке и выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным, нарушающим её права и законные интересы; обязать разработать и выдать градостроительный план земельного участка; взыскать с отдела архитектуры и градостроительства администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области в её пользу судебные расходы 4 000 рублей на оплату услуг юриста, 300 рублей на оплату государственной пошлины.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, в ходе судебного разбирательства отказалась от требований о взыскании судебных расходов.

Представитель административного истца ФИО2 поддержала требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика отдела архитектуры и градостроительства администрации Бабаевского муниципального района ФИО3 заявленные требования не признал, суду пояснил, что при рассмотрении заявления ФИО1, полученных материалов и межведомственных запросов о соответствии представленных материалов, отдел архитектуры руководствовался градостроительным законодательством, документами территориального планирования (генеральным планом). При рассмотрении документов для разработки градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, учитывалось расположение земельного участка, положения Генерального плана городского поселения город Бабаево, Правила землепользования и застройки. На данный земельный участок Генеральным планом наложены ограничения землепользования - зона запрещения нового жилищного строительства (Предложения по территориальному планированию М 1:5000 лист 5.1). Данные ограничения также определены в ст. 24 Правил землепользования и застройки «Градостроительные ограничения землепользования и застройки в зонах с особыми условиями использования территории поселения» и главе 13 «Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территориях зон с особыми условиями использования территории». На момент подачи заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка на земельном участке не имелось объектов капитального строительства, т.е. земельный участок являлся незастроенным. Генеральным планом данная территория не подлежит застройке. Поэтому градостроительный план земельного участка не разрабатывался. Заявление ФИО1 является необоснованным. На основании изложенного представитель административного ответчика ФИО3 просил суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика администрации Бабаевского муниципального района в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 на основании договора купли продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ приобрела земельный участок, кадастровый №, с расположенным на нем жилым домом, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности на указанные объекты недвижимого имущества. (л.д.20-22) Право собственности ФИО1 подтверждено выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.24-25)

В отношении указанного дома, 1937 года постройки, являющегося ветхим, постановлением администрации городского поселения г. Бабаево от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления прежнего собственника было принято разрешение на снос, с последующим строительством нового индивидуального жилого дома. (л.д.13)

Снос дома осуществила ФИО1 после оформления договора купли-продажи, что подтверждено актом обследования, составленным кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30)

ФИО1 обратилась в отдел архитектуры и градостроительства администрации Бабаевского района с заявлением о выдаче градостроительного плана с целью последующего строительства нового дома. В ответе заведующего отделом архитектуры и градостроительства администрации Бабаевского района ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в удовлетворении заявления было отказано в разработке градостроительного плана земельного участка, в связи с тем, что в соответствии с Генеральным планом городского поселения г. Бабаево земельный участок с кадастровым номером № попадает в зону запрещения нового жилищного строительства.

Согласно Генеральному плану городского поселения г. Бабаево, на данный земельный участок наложены ограничения землепользования - зона запрещения нового жилищного строительства (Предложения по территориальному планированию М 1:5000 лист 5.1)

В соответствии со ст. 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд принимает отказ административного истца от взыскания судебных расходов.

Административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1370+/-12,96 кв. м, категория земли: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. На момент обращения в отдел архитектуры и градостроительства сведений о наличии на данном участке строений не имеется. В судебном заседании административный истец пояснила, что она намерена строить на земельном участке именно жилой дом.

При рассмотрении дела судом установлено, что земельный участок административного истца расположен в зоне запрещения нового жилищного строительства, определенной Генеральным планом города Бабаево, утвержденным решением совета городского поселения г. Бабаево от ДД.ММ.ГГГГ. №.

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что Генеральный план является действующим, отдел архитектуры и градостроительства администрации Бабаевского муниципального района обоснованно отказал ФИО1 в предоставлении государственной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка в связи с противоречием намерений застройщика положениям утвержденной градостроительной документации. В удовлетворении заявленного требования ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 отказать в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа Отдела архитектуры и строительства администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области в разработке и выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, и об обязании разработать и выдать градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2017 года.

Судья

Копия верна. Судья Синявина О.А.