Постановление № 12-242/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 12-242/2017

Дело № 12-242/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2017 года город Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Комендантов О.А.

при секретаре Никитине А.А.

с участием представителя Счетной палаты г. Оренбурга – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, имеющей <данные изъяты> работающей в должности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, являясь начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, использовала бюджетные средства не по целевому назначению, направив средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплатив денежные обязательства в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным муниципальной программой по благоустройству дворовых территорий города Оренбурга «Программа двор» на 2015-2020 годы», утвержденной решением Оренбургского городского Совета от 22.12.2015 г. № 54 «О бюджете города Оренбурга на 2016 год», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.14 КоАП РФ.

Счетной палатой г. Оренбурга проведено контрольное мероприятие «Проверка обоснованности, результативности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной программы по благоустройству дворовых территорий города Оренбурга «Программа двор» на 2015-2020 годы», по результатам которой установлено, что Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга в рамках реализации муниципальной программы «Программа двор» на 2015-2020 годы», утвержденной решением Оренбургского городского Совета от 22.12.2015 г. № 54 «О бюджете города Оренбурга на 2016 год», допущено нарушение требований бюджетного законодательства, повлекшее нецелевое расходование средств бюджета города Оренбурга.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 в судебном заседании вину начальника Управления ФИО2 в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что Управление действовало в соответствии с целями и задачами муниципальной программы «Программа двор» на 2015-2020 годы». Денежные средства были выделены на ремонт хоккейного корта по <адрес>, по целевой статье «Выполнение работ по благоустройству дворовых территорий». Хоккейный корт относится к дворовой территории, в связи с чем, расходование денежных средств было предусмотрено указанной программой. Просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Представитель Счетной палаты г. Оренбурга ФИО1 в судебном заседании пояснила, что хотя муниципальной программой и предусмотрена цель «выполнение работ по ремонту и обустройству спортивных площадок, расположенных на дворовых территориях», однако средства на реализацию данной целевой статьи в бюджете города Оренбурга на 2016 год не предусматривались. Расходы на исполнение данного программного мероприятия безосновательно произведены за счет средств, утвержденных по целевой статье «Выполнение работ по благоустройству дворовых территорий». Данные целевые статьи имеют разные коды, в бюджете города Оренбурга на 2016 год предусмотрена оплата только по целевой статье «Выполнение работ по благоустройству дворовых территорий». Просила привлечь ФИО2 к административной ответственности по статье 15.14 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами.

В рамках исполнения муниципальной программы по благоустройству дворовых территорий города Оренбурга «Программа двор» на 2015-2020 годы» для выполнения наказов избирателей депутатов Оренбургского городского Совета, утвержденных решением Оренбургского городского Совета от 24.11.2015 года № 49 «О наказах избирателей на 2016 год» на выполнение работ по ремонту хоккейного корта, расположенного по адресу <адрес>, Управлением с подрядной организацией ООО «<данные изъяты> был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №. Цена контракта составила <данные изъяты> тыс. рублей. Фактическая стоимость выполненных работ составила <данные изъяты> тыс.

Приказом финансового управления администрации г. Оренбурга (органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета) от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень кодов целевых статей расходов бюджета города Оренбурга, согласно которому целевая статья «муниципальная программа по благоустройству дворовых территорий города Оренбурга «Программа двор» на 2015-2020 годы» утверждена под кодом №

Программным мероприятиям, подлежащим исполнению в рамках Программы утверждены следующие виды и коды целевых статей:

- № «Основное мероприятие «Выполнение работ по благоустройству дворовых территорий»;

- № «Основное мероприятие «Выполнение работ по ремонту и обустройству спортивных площадок, расположенных на дворовых территориях»;

- № «Основное мероприятие «Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия, устройству тротуаров и парковочных стоянок на дворовых территориях».

Решением Оренбургского городского Совета от 22.12.2015 г. № 54 «О бюджете города Оренбурга на 2016 год» бюджетные назначения на исполнение Программы утверждены по целевой статье № «Выполнение работ по благоустройству дворовых территорий». На реализацию иных программных мероприятий средства бюджета в 2016 году не предусматривались.

Согласно статье 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обеспечивает целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно материалам дела денежные средства, отведенные на выполнение мероприятий под кодом № «Основное мероприятие «Выполнение работ по благоустройству дворовых территорий» Программы, были израсходованы Управлением на работы и услуги, а именно:

1) муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № заключен между Управлением и подрядной организацией ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по ремонту хоккейного корта по <адрес>.

Указанный расходы направлены на исполнение программного мероприятия «Выполнение работ по ремонту и обустройству спортивных площадок, расположенных на дворовых территориях», средства на реализацию которого в бюджете города Оренбурга на 2016 год по соответствующей целевой статье не предусматривались.

Выполненные работы Управлением оплачены с целевой статьи № «Основное мероприятие «Выполнение работ по благоустройству дворовых территорий».

Таким образом, Управлением оплата выполненных работ по вышеуказанному муниципальному контракту произведена не на цели, предусмотренные решением Оренбургского городского Совета от 22.12.2015 г. № 54 «О бюджете города Оренбурга на 2016 год».

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- распоряжением администрации города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-кл «О назначении ФИО2»;

-выписка из отчета о результатах контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ;

- платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №;

- приложением № к бюджету города Оренбурга;

- выпиской из приказа финансового управления администрации города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №;

Правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ было совершено ДД.ММ.ГГГГ.

Давность привлечения к административной ответственности установлена ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

А потому административное производство по факту совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 15.14, 24.5, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Административное производство по факту совершения начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга ФИО2 правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня его вынесения, а правонарушителем – в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.А. Комендантов