Решение № 2-660/2025 2-660/2025~М-366/2025 М-366/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2-660/2025

дело № 2-660/2025

УИД 26RS0035-01-2025-000680-63


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н., при секретаре Магдалина Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края к Михайловскому территориальному отделу администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов в соответствии с требованиями федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился с иском к Михайловскому территориальному отделу администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с требованиями обязать Михайловский территориальный отдел администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную вблизи контейнерной площадки по <адрес>, в соответствии с требованиями федерального законодательства, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района в ходе выездного обследования участка местности, расположенного в районе <адрес>, установлен факт несанкционированного скопления отходов производства и потребления за пределами контейнерной площадки, подтверждающийся актом выездного обследования, что не соответствуют требованиям природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. Вместе с тем, контейнерная площадка не имеет предусмотренного требованиями СанПиН асфальтового покрытия.

Поскольку собственники отходов, образующих несанкционированные свалки на территории указанного земельного участка не установлены, указанные отходы являются собственностью Шпаковского муниципального округа.

Таким образом, органом местного самоуправления полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не реализуются.

Михайловский территориальный отдел администрации Шпаковского района Ставропольского края в соответствии с установленным законодательством бременем содержания территории, как орган местного самоуправления, обязан принять меры к ликвидации захламления, так как неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Захламленность и наличие мусора в границах земель Шпаковского муниципального округа отрицательно влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории округа и создает опасность для жизни и здоровья граждан.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же то, что информация о дне судебного заседания размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при установленной явке.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор иск поддержал.

Исследовав представленные доказательства, выслушав участвующего в деле прокурора, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой в деятельности Михайловского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившиеся в следующем.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологической благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона № 89-ФЗ и п. 3 Правил обустройства мест накопления TKО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018г. № 1039, ст. 210 ГК РФ, ст. ст. 36, 39 ЖК РФ создание контейнерных площадок, оборудование их необходимым количеством контейнеров, уборка и содержание контейнерных площадок, а также прилегающих к ним территорий в надлежащем санитарном состоянии, дезинсекция, возложено на орган местного самоуправления или собственника земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ и п.п. 2, 9 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет вывоз ТКО, складирование которых осуществляется потребителями в контейнерах, предназначенных для накопления ТКО, размещенных на контейнерных. Обязанность по вывозу отходов, находящихся вне контейнеров, а также за пределами контейнерной площадки на регионального оператора не возлагается.

В силу положений п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального округа относятся вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2001г. «Об охране окружающей среды» определяют, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 8 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

В силу п. 3 СанПиН 2.1.3684 специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В ходе выездного обследования участка местности, расположенного в районе <адрес>, проведенного прокуратурой района, установлен факт наличия несанкционированного скопления отходов производства и потребления за пределами контейнерной площадки, подтверждающийся актом выездного обследования, что не соответствуют требованиям природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. Вместе с тем, контейнерная площадка не имеет предусмотренного требованиями СанПиН асфальтового покрытия.

Согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Поскольку собственники отходов, образующих несанкционированные свалки на территории указанного земельного участка не установлены, указанные отходы являются собственностью Шпаковского муниципального округа.

Таким образом, органом местного самоуправления полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не реализуются.

Так, Михайловский территориальный отдел администрации Шпаковского района Ставропольского края в соответствии с установленным законодательством бременем содержания территории, как орган местного самоуправления, обязан принять меры к ликвидации захламления, так как неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Захламленность и наличие мусора в границах земель Шпаковского муниципального округа отрицательно влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории округа и создает опасность для жизни и здоровья граждан.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, а так же принимая во внимание, что каких-либо возражений на иск от ответчика не поступило, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шпаковского района Ставропольского края к Михайловскому территориальному отделу администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов в соответствии с требованиями федерального законодательства – удовлетворить.

Обязать Михайловский территориальный отдел администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную вблизи контейнерной площадки по адресу<адрес>, в соответствии с требованиями федерального законодательства, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2025 года.