Решение № 2-683/2024 2-683/2024~М-507/2024 М-507/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-683/2024

дело № 2-683/2024

УИД 10RS0016-01-2024-000967-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сегежа 17 сентября 2024 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Медведевой К.А.,

при секретаре Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Сегежского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом», акционерному обществу «Сегежский ЦБК», обществу с ограниченной ответственностью «ПКХ «Водоснабжение» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Сегежского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц (далее также – процессуальный истец, прокурор), обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом» (далее – Общество) по тем основаниям, что Общество осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: ... на основании договора управления многоквартирным домом от 01.07.2010 и в связи с этим предоставляет собственникам коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению. Внешней границей сетей холодного водоснабжения является внешняя граница дома, поскольку коллективный прибор учета холодного водоснабжения в данном многоквартирном доме отсутствует; внешней границей сетей горячего водоснабжения является установленный в доме коллективный (общедомовой) прибор учета. Ссылаясь на правовые предписания ч.3 ст.1, п.п.15, 16 ст.2, ч.ч.2, 5, 6 ст.25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»), ст.32 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), ст.1572, ч.ч.1, 23, 15 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», процессуальный истец считает, что Общество, являясь лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, в состав которого включены внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, и лицом, эксплуатирующим данные системы, обязано осуществлять производственный контроль качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды в пределах границ своей эксплуатационной ответственности и, соответственно, обязано разработать программу производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды (далее – программа контроля качества воды). Поскольку по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что Обществом не разработана и не представлена на согласование в уполномоченный орган программа контроля качества воды, процессуальный истец просит суд возложить на Общество обязанность в срок до 01.01.2025 разработать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирном ..., согласовать ее в Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах.

24.06.2024 протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Сегежский ЦБК» (далее – АО ЦБК), общество с ограниченной ответственностью «Предприятие Коммунального Хозяйства «Водоснабжение» (далее - ООО ПКХ).

08.07.2024 протокольным определением суда изменен процессуальный статус третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора АО ЦБК, ООО ПКХ на соответчиков.

Определением судьи от 08.07.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Сегежского муниципального округа.

28.08.2024 протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГУП Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго».

Определением судьи от 11.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

В судебном заседании представители процессуального истца Ш., Щ. заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Помощник прокурора Ш. дополнила, что по смыслу договора управления многоквартирным домом от 01.07.2010, Общество является организацией, осуществляющей эксплуатацию систем водоснабжения; следовательно, в соответствии с программой контроля качества воды, должно постоянно контролировать качество и безопасность воды в пределах зоны своей ответственности.

Представитель ответчика Общества Д. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что Общество осуществляет управление многоквартирным ... на основании договора управления многоквартирным домом в редакции от 01.08.2022. Коммунальные услуги холодного и горячего водоснабжения собственникам и нанимателям помещений в данном доме предоставляют ресурсоснабжающие организации, поскольку общим собранием собственников помещений дома принято решение о заключении с ними прямых договоров. Общество не является исполнителем коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения, соответственно, не является и лицом, обязанным разрабатывать и согласовывать в установленном порядке программу контроля качества воды. Обращала внимание, что обязанность обеспечивать качество горячей и питьевой воды централизованных систем водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям в силу п.2 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возложена на организации, осуществляющие горячее, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем водоснабжения. К таким организациям Общество не относится; Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» не предусматривает обязанность по разработке программы контроля качества воды в отношении управляющих многоквартирными домами организаций, осуществляющих деятельность, аналогичную осуществляемой Обществом; данная обязанность возложена на ресурсоснабжающие организации. Общество же в силу положений ЖК РФ несет ответственность за надлежащее содержание внутридомовых систем посредством выполнения мероприятий, установленных перечнем работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (контроль за исправностью внутридомовых инженерных систем, проведение работ, обеспечивающих их работоспособность).

Дополнила, что отбор проб воды с соблюдением всех требований федерального законодательства, включая санитарные нормы и правила, установленные для осуществления таких действий, в ..., невозможен. В Обществе отсутствуют специалисты по анализу проб воды, соответственно, реализация программы контроля качества воды повлечет необходимость заключения возмездных договоров со сторонними организациями, что повлечет увеличение расходов собственников и нанимателей помещений дома по оплате работ и услуг, исполняемых Обществом, необходимых для надлежащего содержания общего имущества дома. При этом отметила, что отбор проб воды, их анализ не включены в минимальный перечень работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, увеличение объема которого возможно только с согласия собственников помещений дома.

Директор ООО ПКХ Т. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, полагала ООО ПКХ ненадлежащим ответчиком, поскольку возглавляемое ею Общество не обслуживает и не несет ответственности за эксплуатацию внутридомовых систем холодного водоснабжения; программа контроля качества воды разработана ООО ПКХ только в отношении обслуживаемых сетей. Отбор проб воды осуществляется в нежилых помещениях абонентов, перечень мест отбора проб воды определен программой. Собственниками дома принято решение о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, в условиях которых потребители производят оплату услуг непосредственно данным организациям. Внутридомовые сети водоснабжения в состав централизованной системы водоснабжения не входят. Требования к Обществу также полагала необоснованными, поскольку управляющая компания не является исполнителем коммунальной услуги.

АО ЦБК в отзыве от 15.07.2024 б/н на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать. Ссылаясь на ч.1 ст.161 ЖК РФ, указал, что управление многоквартирным домом в числе прочего, в случаях, предусмотренных ст.1572 ЖК РФ, должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (обеспечение готовности инженерных систем).

В судебном заседании представитель АО ЦБК Б. полагал требования прокурора обоснованными, однако, в случае их удовлетворения неисполнимыми, ввиду отсутствия в ... мест для забора воды, соответствующих установленным федеральным законодательством требованиям к таким специальным местам. Пояснил, что позиция АО ЦБК изменилась, поскольку любая организация, которая осуществляет поставку коммунальных ресурсов, должна отвечать за свои участки и осуществлять контроль качества ресурса, поступающего потребителю. Дополнил, что изменение позиции по иску связано, в том числе с исками и претензиями к АО ЦБК по качеству воды. АО ЦБК осуществляет производственный контроль качества воды в соответствии с программой контроля качества воды, разработанной и согласованной в установленном порядке. Пробы воды подвергаются анализам, часть которых производится АО ЦБК, а часть - на основании возмездных договоров.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия (далее - Управление) Б. полагала иск подлежащим удовлетворению, поскольку федеральным законодательством предусмотрена обязанность хозяйствующего субъекта осуществлять контроль качества воды по согласованной и утвержденной программе производственного контроля. Дополнила, что соответствующая программа производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды от Общества в территориальный отдел не поступала.

Третьи лица Администрация Сегежского муниципального округа, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ГУП Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» о дате, времени и месте слушания по делу извещались надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, об отложении слушаний по делу не ходатайствовали, об уважительности причин неявки суду не сообщали.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, которых в установленном законом порядке заблаговременно извещал о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения на федеральном уровне регламентированы Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (ч.1 ст.1).

Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена в числе прочего на охрану здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения (п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

В силу ч.ч.1, 3, п.п.3, 4 ч.5, ч.ч.7, 8 ст.13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Договор водоснабжения является публичным договором.

В числе прочих условий к существенным условиям договора водоснабжения отнесено качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения; порядок контроля качества воды; границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей; права и обязанности сторон по договору.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Договоры горячего водоснабжения, договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором горячего водоснабжения и типовым договором холодного водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Ст.23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных ст.23 и ч.7 ст.8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно ст.24 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных ст.24 и ч.7 ст.8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении». В случае осуществления горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) понижение температуры горячей воды, подаваемой на вводе в здание (в том числе в многоквартирный дом), сооружение, до температуры горячей воды, определенной в соответствии с установленными требованиями, в местах водоразбора обязаны обеспечить лица, ответственные за эксплуатацию систем инженерно-технического обеспечения внутри здания.

Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Судом установлено, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30.06.2010 управление многоквартирным ... с 01.07.2010 осуществляет Общество на основании договора управления многоквартирным домом.

Внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном ... в форме заочного голосования от 13.07.2022 (вопрос №4 протокола) с 01.08.2022 утверждена новая редакция договора управления многоквартирным домом сроком действия с 01.08.2022 по 30.06.2025.

Таким образом, на день обращения процессуального истца в суд и в текущее время договор управления многоквартирным домом применяется в редакции от 01.08.2022 (далее – Договор).

Согласно п.2.1 Договора Общество по заданию собственников в течение согласованного срока за плату приняло на себя обязанность выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, обеспечить готовность инженерных систем к предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, Договором и приложениями к нему.

В соответствии с п.2.3 предоставление коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения в предмет Договора не входит. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией заключается на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

В силу п.п.3.1.1., 3.1.2. Договора Общество приняло на себя обязанность обеспечить качественное и своевременное выполнение работ и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с условиями Договора; выполнять работы и оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества, приведенные в приложении №2 к Договору, в установленном Договором порядке самостоятельно либо путем привлечения третьих лиц (сторонних организаций).

Согласно п.2.6 Договора Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, их периодичность указаны в приложении №2 к Договору.

На день обращения прокурора в суд Минимальный перечень действует в редакции с 01.02.2024, что следует из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном ... в форме очно-заочного голосования от 25.01.2024 (вопрос №7).

Данным Минимальным перечнем выполнение Обществом услуг холодного и горячего водоснабжения не предусмотрено, что не выходит за пределы требований ч.12 ст.162 ЖК РФ, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года №290, который не предусматривает в своем составе коммунальные услуги холодного и горячего водоснабжения.

Вместе с тем полномочия по заключению договора холодного и горячего водоснабжения с ресурсоснабжающей организацией и об определении даты заключения соответствующих договоров п.44 ч.2 ст.44 ЖК РФ предоставлены общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п.1 ч.1 ст.1572 ЖК РФ, в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного п.44 ч.2 ст.44 ЖК РФ коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда при управлении многоквартирным домом управляющей организацией предоставляются в данном доме ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Из материалов дела следует и не оспаривалось участниками судебного разбирательства, что внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном ... в форме заочного голосования от 28.06.2019 (вопрос №5 протокола) принято решение о заключении собственниками помещений данного многоквартирного дома договоров на предоставление коммунальных услуг (в том числе холодного и горячего водоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

Сопроводительными письмами от 03.07.2019 №2709 и от 04.07.2019 №2731 копии протоколов, содержащих принятое решение, направлены ресурсоснабжающим организациям: ООО ПКХ и АО ЦБК.

Согласно уставу, утвержденному решением №1 от 29.08.2012, Единому государственному реестру юридических лиц ООО ПКХ является хозяйственным обществом, осуществляющим забор, очистку и распределение воды.

Имуществом, предназначенным для бесперебойного и круглосуточного обеспечения потребителей холодной питьевой водой с использованием централизованной системы холодного водоснабжения в границах г.Сегежа, ООО ПКХ владеет на основании договора №420-21 аренды муниципального имущества с Администрацией Сегежского муниципального района от 17.09.2021.

Из Устава АО ЦБК и Единого государственного реестра юридических лиц следует, что АО ЦБК является обществом, осуществляющим в числе прочих видов деятельности передачу пара и горячей воды.

Имуществом, представляющим собой совокупность объектов коммунальной инфраструктуры (объектов теплоснабжения), для оказания услуг по транспортировке теплоносителя до потребителей г.Сегежи Республики Карелия, АО ЦБК владеет на условиях договора аренды с государственным унитарным предприятием Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго».

Таким образом, предоставление коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения собственникам и нанимателям помещений ... осуществляют ответчики АО ЦБК и ООО ПКХ. В обязанности Общества предоставление данных коммунальных услуг не входит.

Согласно ч.11 ст.157 ЖК РФ правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.6. Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в п.п.9-12 Правил предоставления коммунальных услуг.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Пп.«в» п.9 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

В силу п.21 Правил предоставления коммунальных услуг договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаются на неопределенный срок по форме типового договора согласно приложению №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг.

Пп.«а» п.7 Типового договора холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) установлено, что ресурсоснабжающая организация обязана осуществлять предоставление коммунальных услуг потребителю в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и данного типового договора.

В соответствии с данными требованиями Правил предоставления коммунальных услуг и Типового договора, с учетом правовых предписаний ст.25 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» ресурсоснабжающими организациями АО ЦБК и ООО ПКХ разработаны и согласованы в установленном порядке рабочие программы производственного контроля качества воды.

В частности, ответчиками применяются Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды на водопроводных сооружениях ООО «Предприятие коммунального хозяйства «Водоснабжение» г.Сегежа (в редакции от 01.03.2021) и Рабочая программа производственного контроля качества АО «Сегежский ЦБК» г.Сегежа, согласованные в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах 22.03.2021 и 26.01.2023 соответственно.

Данными программами определены пункты отбора проб воды, анализ которых в зависимости от исследуемого объекта осуществляется непосредственно ресурсоснабжающими организациями либо иными организациями, в частности федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия», федеральным государственным бюджетным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу», ООО «Северная аналитическая лаборатория», копии договоров с которыми в материалы дела представлены.

Таким образом, производственный контроль качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды, предусмотренный Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», при осуществлении водоснабжения потребителей ... организациями, осуществляющими водоснабжение (ресурсоснабжающие организации) организован и осуществляется.

Поскольку буквальное толкование ч.ч.2, 5 ст.25 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» позволяет сделать вывод о том, что программа контроля качества воды, обязанность по разработке и согласованию которой просит возложить на Общество процессуальный истец, осуществляется в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды водоснабжающей организацией, а судом установлено, что в условиях прямых договоров между последними и потребителями Общество холодное и горячее водоснабжение собственников и нанимателей помещений ... не осуществляет, оснований согласиться с доводами иска суд не находит.

В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ, в случаях, предусмотренных ст.1572 ЖК РФ, то есть, в том числе в случае перехода на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, управление многоквартирным домом должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Таким образом, в силу вышеуказанных правовых предписаний федерального законодательства в их правовом единстве, учитывая предмет и фактические обстоятельства рассматриваемого спора, ресурсоснабжающие организации обязаны осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, а Общество, в свою очередь, обязано обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества ..., к предоставлению коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения.

Однако требования ч.1 ст.161 ЖК РФ не могут быть истолкованы как освобождающие Общество от осуществления отдельных контрольных функций за качеством холодного и горячего водоснабжения потребителей в многоквартирном доме, управление которым оно осуществляет, и не являются основанием для самоустранения Общества из единого технологического процесса водоснабжения, так же в числе прочих составляющих направленного на обеспечение благоприятных и безопасных условий для проживания граждан.

Так, учитывая, что температура подаваемой горячей воды является составляющей, характеризующей ее качество, в соответствии с ч.3 ст.24 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» Общество, являясь лицом ответственным за эксплуатацию систем инженерно-технического обеспечения внутри многоквартирного дома, обязано обеспечить понижение температуры горячей воды, подаваемой на вводе в многоквартирный дом, в соответствии с установленными требованиями, то есть должно осуществлять контроль температуры горячей воды на вводе в многоквартирный дом.

Кроме того, учитывая ч.15 ст.161 ЖК РФ, в соответствии с пп.«г» п.311 Правил предоставления коммунальных услуг управляющая организация в случаях, предусмотренных пп.«ж» п.17 Правил предоставления коммунальных услуг (прямые договоры между потребителями и ресурсоснабжающими организациями), обязана осуществлять контроль качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, определяемых в договоре ресурсоснабжения.

Суд приходит к выводу, что данная обязанность возлагается на управляющую организацию в целях недопущения вторичных загрязнений холодной и горячей воды по причине ненадлежащего состояния внутридомовых инженерных систем.

Так, Общество согласно п.5, пп.«д» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, должно обеспечивать постоянную готовность внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, а также осуществлять промывку участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе, промывку систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений и иные общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, предусмотренные п.18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года №290.

Исполнение данных обязанностей в текущем периоде времени обеспечено Обществом через договор подряда №УК/24-2 на содержание внутридомовых санитарно-технических систем и оборудования многоквартирных домов города Сегежа от 01.01.2024, заключенный с ООО «Сегежский жилищно-коммунальный сервис», в рамках которого последнее приняло на себя обязательства выполнять работы, относящиеся к техническому обслуживанию внутридомовых санитарно-технических систем и оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирных жилых домов г.Сегежа, включая ....

Вместе с тем вышеуказанные отдельные функции по контролю качества поставляемых ресурсов не предусмотрены ст.25 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года №10, и, соответственно, не влекут для Общества обязанности по разработке и согласованию производственной программы контроля качества воды.

С доводами прокурора, Управления и АО ЦБК о том, что Общество осуществляет эксплуатацию систем водоснабжения, что инженерные системы холодного водоснабжения, отопления, являются отдельными объектами централизованных систем холодного и горячего водоснабжения, а также, что Общество осуществляет транспортировку воды, суд не соглашается, поскольку в силу п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения включаются в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, а Общество не осуществляет действия, связанные с изменением качественного состояния воды (включая давление), которые предусматривают водоподготовка и транспортировка воды.

Кроме того, согласно акту от 13.09.2024, составленному комиссией с участием представителей Общества, ООО «Сегежский жилищно-коммунальный сервис», ООО ПКХ, в ... на участках эксплуатационной ответственности Общества по внутридомовым системам горячего и холодного водоснабжения в подвальном помещении многоквартирного дома точек отбора проб воды не имеется.

Суд принимает во внимание затраты ресурсоснабжающих организаций на проведение анализов проб воды, сведения о которых представлены в материалы дела, и приходит к выводу, что возложение на Общество обязанности по разработке программы контроля качества воды повлечет дополнительные расходы на оплату коммунальных услуг для собственников и нанимателей помещений многоквартирного дома, объем которых Минимальным перечнем не предусмотрен и может быть изменен только по решению общего собрания собственников.

Между тем, потребители в случае выявления подачи холодной и (или) горячей воды ненадлежащего качества не лишены возможности в установленном порядке с учетом требований раздела 15 Правил предоставления коммунальных услуг обратиться в суд за защитой нарушенного права с учетом пп.4 п.2 ст.33336 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ссылки процессуального истца на перечисленные в исковом заявлении судебные акты суд отклоняет, поскольку приходит к выводу, что они основаны на иных, в сравнении с рассматриваемым спором, фактических обстоятельствах, и полагает необходимым учесть правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации (определение от 17.08.2022 №307-ЭС22-13398) и Арбитражного суда Северо-Западного округа (постановление от 31.05.2022) по делу №А56-49327/2021.

Учитывая изложенное, оценивая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска следует отказать.

Одновременно с настоящим решением, ввиду выявленного нарушения законности судом вынесено частное определение.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности прокурора Сегежского района к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом», акционерному обществу «Сегежский ЦБК», обществу с ограниченной ответственностью «ПКХ «Водоснабжение» об обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

<...>

<...>

Председательствующий судья К.А. Медведева

Мотивированное решение составлено 22.11.2024.