Решение № 2А-6950/2019 2А-6950/2019~М-5025/2019 М-5025/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-6950/2019

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-6950/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

КОПИЯ

Дело № 2а-6950/2019

УИД 16RS0042-03-2019-005018-21


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 24 июня 2019 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Красновой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ..., заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, к государственному регистратору Набережно-Челнинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО3 о признании незаконными действий по возврату документов без рассмотрения, о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 26 февраля 2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Континент» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании ФИО2 несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 апреля 2018 года в отношении ФИО2 введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим ФИО2 утвержден ФИО4 Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 июля 2018 года ФИО2 признана банкротом, в отношении неё введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО4 24 декабря 2018 года на основании договора купли-продажи недвижимого имущества административный истец приобрел у ФИО2 квартиру, расположенную по адресу: ..., уплатив за данную квартиру денежные средства в размере .... После чего административным истцом был сформирован и передан пакет документов для государственной регистрации перехода права собственности. 12 апреля 2019 года государственным регистратором было принято решение о возврате документов без рассмотрения в связи с тем, что в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на государственную регистрацию прав представлено иным лицом. Административный истец считает, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, выразившиеся в возврате документов без рассмотрения и непогашению записи в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности ущемляют его права, так как содержащаяся отметка в Едином государственном реестре недвижимости не дает произвести перерегистрацию объекта недвижимости добросовестному собственнику. Как видно из выписки из Единого государственного реестра недвижимости спорной квартиры, право собственности до настоящего времени зарегистрировано на ФИО2 По мнению административного истца, юридически значимыми обстоятельствами по данному делу является факт заключения договора купли-продажи, соответствие данного договора требованиям гражданского законодательства и исполнение данного договора, в том числе, факт передачи имущества и уплаты за него. На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконными действия по возврату документов без рассмотрения, провести государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи квартиры от 24 декабря 2018 года от ФИО2 на ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом – судебной повесткой по почте, а также посредством СМС-сообщения. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца ФИО1 – ..., действующий по доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме. При этом добавил, что документы на государственную регистрацию были поданы им, ..., который также действовал и от имени финансового управляющего ФИО2 – ФИО4 по доверенности. Кроме того, добавил, что в июне 2019 года финансовым управляющим ФИО4 был получен ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, в котором было указано, что с даты признания гражданина банкротом регистрация перехода права собственности на недвижимое имущество осуществляется только на основании заявления финансового управляющего, и рекомендовано повторно обратиться с заявление о государственной регистрации, что и было сделано административным истцом. В настоящее время документы находятся на рассмотрении в Набережно-Челнинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, административный ответчик – государственный регистратор Набережно-Челнинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4, представитель заинтересованного лица – Общества с ограниченной ответственностью «Континент» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. От представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – главного специалиста-эксперта Набережно-Челнинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – ФИО5 поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором она просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, а также просит рассмотреть данное административное дело без участия представителя административного ответчика.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, административного ответчика - государственного регистратора Набережно-Челнинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, представителя заинтересованного лица – Общества с ограниченной ответственностью «Континент».

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением согласилась. Суду пояснила, что она действительно в 2018 году подавала заявление о невозможности проведения государственной регистрации без её личного участия. Кроме того, указала, что в отношении вышеуказанной квартиры также наложен запрет на регистрационные действия на основании определения Набережночелнинского городского суда по Республике Татарстан от 24 апреля 2019 года в рамках гражданского дела по иску её супруга - ... к ней, ФИО2, к ..., к ООО «Континент» о разделе совместно нажитого имущества, о признании кредитного договора в части обеспечения ипотекой недействительным, применении последствий недействительной ничтожной сделки.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 – ..., заинтересованного лица – ФИО2, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

24 декабря 2018 года между ФИО2, в лице финансового управляющего ФИО4, действующего на основании решения Арбитражного Суда Республики Татарстан от 25 июля 2018 года, и ФИО1 заключен договор купли-продажи жилого помещения, а именно квартиры, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенной по адресу: .... В этот же день составлен акт приема-передачи вышеуказанного имущества.

14 июня 2019 года представителем административного истца ФИО1 – ... в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан было подано заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и пакет документов для оформления перехода права собственности. При этом ... также была приложена и доверенность, согласно которой финансовый управляющий ФИО2 – ФИО4 уполномочивает ... представлять его интересы в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при совершении любых регистрационных действий в отношении принадлежащей ФИО2 на праве собственности квартиры ..., находящейся по адресу: ....

Однако 12 апреля 2019 года государственным регистратором ФИО3 принято решение о возврате документов без рассмотрения на основании пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на государственную регистрацию прав представлено иным лицом.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 4 статьи 25 вышеуказанного Федерального закона установлено, что орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на государственную регистрацию прав представлено иным лицом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что действительно заинтересованным лицом ФИО2 15 августа 2018 года в регистрирующий орган было подано заявление о невозможности проведения регистрации в отношении вышеуказанной квартиры без её личного участия, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 17 августа 2018 года была внесена запись.

Однако из материалов административного дела следует, что определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 марта 2018 года в отношении ФИО2 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим имуществом должника ФИО2 утвержден ФИО4

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 июля 2018 года должник ФИО2 признана несостоятельным (банкротом), в отношении неё введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим имущества, принадлежащего должнику ФИО2, также утвержден ФИО4

Пунктами 5 и 7 статьи 213.25 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что с даты признания гражданина банкротом, все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично; сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны. Требования кредиторов по сделкам гражданина, совершенным им лично (без участия финансового управляющего), не подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы. Кроме того, с даты признания гражданина банкротом, регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего. Поданные до этой даты заявления гражданина не подлежат исполнению.

Согласно Письму Банка России от 23 января 2017 года № 12-1-5/67 «О статусе финансового управляющего» финансовый управляющий является законным представителем физического лица, признанного банкротом.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает, что оснований для возврата документов без рассмотрения на основании пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» у государственного регистратора не имелось, поскольку в рассматриваемом случае финансовый управляющий ФИО4 является законным представителем ФИО2, признанной банкротом. ФИО4 уполномочил представлять его интересы в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ..., который в свою очередь представил на государственную регистрацию надлежащим образом оформленную доверенность.

При таких обстоятельствах, действия государственного регистратора Набережно-Челнинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО3 по возврату документов без рассмотрения являются незаконными, а потому административные исковые требования в этой части подлежат удовлетворению. При этом суд считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации перехода права собственности.

Требования административного истца о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности удовлетворению не подлежат, как суд считает, что они заявлены преждевременно, поскольку заявление о государственной регистрации надлежащим образом не рассмотрено, представленным документам надлежащая оценка им не дана.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать действия государственного регистратора Набережно-Челнинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО3 по возврату документов без рассмотрения незаконными, возложить обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации перехода права собственности.

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, к государственному регистратору Набережно-Челнинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО3 о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Валиуллина Г.Ш.

Секретарь судебного заседания: Краснова А.С.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

Судья: Валиуллина Г.Ш.