Решение № 2А-165/2017 2А-165/2017~М-129/2017 М-129/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-165/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 09 июня 2017 года

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Арсланханова З.Р.,

при секретаре - ФИО2,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к Государственному бюджетному учреждению «Туристический центр «Чайка» <адрес> Республики Дагестан об обязывании устранить нарушения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> (далее – ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению «Туристический центр «Чайка» <адрес> Республики Дагестан (далее – ГБУ «ТЦ «Чайка») об обязывании устранить нарушения санитарного законодательства.

На основании определения Казбековского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Из административного искового заявления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> следует, что ТО Роспотребназор является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека. Согласно нормам ст.26 Федеральноо закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с нормами п.4.1 ст.17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами. В ходе проведения внеплановой проверки ГБУ «ТЦ «Чайка» были выявлены факты неисполнения предписания (план-задания), что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, и, соответственно, не устранены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, при проверке были выявлены следующие нарушения:

- территория не ограждена по периметру забором и не озеленена из расчета 50 % площади территории ГБУ «ТЦ «Чайка»;

- не организована зона физкультурно-оздоровительных мероприятий с соответствующими сооружениями;

- в хозяйственной зоне отсутствует контейнерная площадка с контейнерами для ТБО;

- не решен вопрос организации кружковых занятий и секций с определением

помещений и с соответствующим их оборудованием;

- не создана доступная среда пребывания (безбарьерная) для детей с ограниченными возможностями;

- не проведен косметический ремонт здания и помещений (побелка, покраска);

- спальные помещения не обеспечены достаточным количеством прикроватных тумбочек;

- спальные помещения не оборудованы солнцезащитными устройствами (типа жалюзи), шторами, москитными сетками, а также устройствами для просушивания верхней одежды;

- санитарно-техническое оборудование не везде исправно, из за чего отмечается сырость в помещениях спален;

- не выделены соответственно оборудованные постирочные помещения;

- не выделены отдельные помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря и нет соответствующих инструкций;

- на день проверки в неисправном состоянии мясорубка, нет кортофелечистки;

- не проведена маркировка и обновление маркировки оборудования, инвентаря;

- не выделено отдельное помещение соответственно оборудованное (моечной ванной с трапом) для обменной тары;

- не вывешены инструкции о правилах мытья оборудования, посуды и инвентаря;

- нет промаркированных ведер для сбора пищевых отходов;

- складские помещения не оборудованы приборами для измерения температуры и влажности;

- нет выделенного места или отдельного помещения, оборудованного соответствующим образом для обработки сырых яиц;

- не установлены москитные сетки в помещениях столовой и пищеблока;

- на день проверки не оборудованы в соответствии с требованиями производственные цеха, т.е. овощной, холодный, горячий и мясорыбный.

- не решен вопрос обеспечения ЛОУ безопасным в эпидемиологическом отношении питьевой водой. Не заменен картридж на локальных установках по доочистке воды;

- не решен вопрос установки резервных водонагревателей для медицинского кабинета, производственных помещений, душевых, комнат гигиены девочек, постирочной, помещений для уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств;

- не завершено строительство надворных туалетов в соответствии с требованиями санитарного законодательства;

- не представлены договора на поставку продовольственного сырья и пищевых продуктов;

- не проведена иммунизация подлежащего контингента, в частности против ВГА, дизентерии Зонне;

- нет соответствующего требованиям медицинского кабинета (мед. блок) с изоляторами и оборудованием.

Вышеназванные нарушения законодательства в процессе своей деятельности ГБУ «ТЦ «Чайка» продолжают иметь место и тем самым представляют серьезную опасность здоровью обучающихся в виду возможного возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). В связи с изложенным просит удовлетворить административные исковые требования, признать действия ГБУ «ТЦ «Чайка» в части нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства противоправными и обязать устранить выявленные нарушения.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Так, в соответствии с актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3, в ходе проверки деятельности ГБУ «ТЦ «Чайка» выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- территория не ограждена по периметру забором и не озеленена из расчета 50 % площади территории ГБУ «ТЦ «Чайка»;

- не организована зона физкультурно-оздоровительных мероприятий с соответствующими сооружениями;

- в хозяйственной зоне отсутствует контейнерная площадка с контейнерами для ТБО;

- не решен вопрос организации кружковых занятий и секций с определением

помещений и с соответствующим их оборудованием;

- не создана доступная среда пребывания (безбарьерная) для детей с ограниченными возможностями;

- не проведен косметический ремонт здания и помещений (побелка, покраска);

- спальные помещения не обеспечены достаточным количеством прикроватных тумбочек;

- спальные помещения не оборудованы солнцезащитными устройствами (типа жалюзи), шторами, москитными сетками, а также устройствами для просушивания верхней одежды;

- санитарно-техническое оборудование не везде исправно, из за чего отмечается сырость в помещениях спален;

- не выделены соответственно оборудованные постирочные помещения;

- не выделены отдельные помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря и нет соответствующих инструкций;

- на день проверки в неисправном состоянии мясорубка, нет кортофелечистки;

- не проведена маркировка и обновление маркировки оборудования, инвентаря;

- не выделено отдельное помещение соответственно оборудованное (моечной ванной с трапом) для обменной тары;

- не вывешены инструкции о правилах мытья оборудования, посуды и инвентаря;

- нет промаркированных ведер для сбора пищевых отходов;

- складские помещения не оборудованы приборами для измерения температуры и влажности;

- нет выделенного места или отдельного помещения, оборудованного соответствующим образом для обработки сырых яиц;

- не установлены москитные сетки в помещениях столовой и пищеблока;

- на день проверки не оборудованы в соответствии с требованиями производственные цеха, т.е. овощной, холодный, горячий и мясорыбный.

- не решен вопрос обеспечения ЛОУ безопасным в эпидемиологическом отношении питьевой водой. Не заменен картридж на локальных установках по доочистке воды;

- не решен вопрос установки резервных водонагревателей для медицинского кабинета, производственных помещений, душевых, комнат гигиены девочек, постирочной, помещений для уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств;

- не завершено строительство надворных туалетов в соответствии с требованиями санитарного законодательства;

- не представлены договора на поставку продовольственного сырья и пищевых продуктов;

- не проведена иммунизация подлежащего контингента, в частности против ВГА, дизентерии Зонне;

- нет соответствующего требованиям медицинского кабинета (мед. блок) с изоляторами и оборудованием.

В соответствии с п.3.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, зона физкультурно-оздоровительных сооружений включает площадки для занятий физкультурой, оборудованные с учетом возраста детей.

Покрытие спортивных площадок должно быть травяным, с утрамбованным грунтом, беспыльным либо выполненным из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека.

Пунктом 3.6 указанного СанПин предусмотрено, что для сбора твердых бытовых и пищевых отходов на территории хозяйственной зоны устанавливаются раздельные контейнеры, с плотно закрывающимися крышками. Их располагают на площадках с водонепроницаемым твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, мест отдыха, игровых и физкультурных площадок, сооружений водоснабжения должно быть не менее 25 м. Площадка оборудуется с трех сторон ветронепроницаемым ограждением, превышающим высоту используемых контейнеров.

Пункт 4.6 предусматривает, что набор и площади помещений для кружковых занятий и секций должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям дополнительного образования детей.

Согласно п.п.4.7, 4.9 и 4.11, спальные комнаты должны быть отдельными для мальчиков и девочек и оборудованы стационарными кроватями. В каждой спальне рекомендуется устанавливать тумбочки, стулья (табуреты), стол, шкаф (шкафы) для хранения одежды и обуви.

Окна помещений спален оборудуются солнцезащитными устройствами (типа жалюзи) или шторами.

В зданиях для проживания детей обеспечиваются условия для просушивания верхней одежды и обуви, стирки и глажения.

В соответствии с п.4.23 СанПин, для создания условий пребывания детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в детских оздоровительных лагерях при строительстве и реконструкции предусматриваются мероприятия по созданию доступной (безбарьерной) среды, обеспечивающие свободное передвижение детей в зданиях и помещениях.

Согласно п.п.4.12 и 4.13 помещения санитарно-бытового назначения для детей предусматриваются раздельными для мальчиков и девочек. Каждая туалетная комната оборудуется умывальниками и туалетными кабинами с дверями.

Рекомендуется предусматривать комнаты личной гигиены девочек, оборудованные гибким шлангом, умывальником, поддоном, сливом.

Туалеты оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, мылом, электро- или бумажными полотенцами. Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Унитазы оборудуются сидениями, позволяющими проводить их ежедневную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 4.14 предусмотрено, что стирка личных вещей проводится в постирочных или в умывальных комнатах в специально выделенных и промаркированных для этих целей тазах. Помещения постирочных оборудуются подводкой воды, сливом, скамьями.

В соответствии с п.п.4.15 и 12.4 СанПин, помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов оборудуется поддоном и подводкой к нему воды, сливом; при отсутствии помещения выделяется шкаф (или место) для хранения уборочного инвентаря.

Уборочный инвентарь должен иметь маркировку в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и храниться в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета (ветошь, ведра, щетки) маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном месте.

Кроме того, в ГБУ «ТЦ «Чайка» выявлены нарушения следующих пунктов указанного СанПин:

п.9.11 - в перечень технологического оборудования необходимо включать не менее 2 мясорубок (или протирочно-резательных машин) для раздельного приготовления сырых и готовых продуктов;

п.8.6 – отсутствие маркировки и обновление маркировки оборудования и инвентаря, а также не выделено отдельное помещение соответственно оборудованное (моечной ванной с трапом) для обменной тары;

п.8.12 - Кухонная посуда, оборудование, инвентарь моются отдельно от столовой посуды. В моечных вывешиваются инструкции о правилах мытья оборудования, посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

п.8.23 - пищевые отходы собираются в промаркированные ведра или специальную тару с крышками, очистка которых проводится по мере заполнения их не более чем на 2/3 объема;

п.п.9.5 и 9.6 - складские помещения для хранения сухих сыпучих продуктов оборудуются приборами для измерения температуры и влажности воздуха. Хранение продуктов в холодильных и морозильных камерах осуществляется на стеллажах и подтоварниках в таре производителя или в таре поставщика;

п.9.16 - обработка сырых яиц проводится в специально отведенном месте мясо-рыбного цеха, с использованием для этих целей промаркированных ванн и (или) емкостей;

п.4.10 - в помещениях столовой, спален, игровых, медицинского назначения устанавливаются москитные сетки на окна и распашные двери или проводятся другие мероприятия, направленные на предотвращение проникновения насекомых в помещения;

п.5.2 - вода хозяйственно-питьевого назначения должна отвечать по показателям безопасности гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения;

п.5.5 - для помещений медицинского назначения, производственных помещений столовой, душевых, умывальных с ногомойками, комнат гигиены девочек, умывальных перед обеденным залом, постирочной, помещений для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов предусматривается установка резервных водонагревателей;

п.5.11 - на территории детских оздоровительных лагерей допускается использование надворных туалетов выгребного типа, канализованных надворных туалетов и стационарных биотуалетов, обеспеченных искусственным освещением. В туалете или около туалета предусматриваются условия для мытья рук с мылом. Мыло должно быть постоянно;

п.1.8 - работники детских оздоровительных лагерей проходят медицинские осмотры в установленном порядке и должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям

Каждый работник детского оздоровительного лагеря должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе.

Работники детского оздоровительного лагеря проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раз в год.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что выявленные ТО Роспотребнадзора нарушения действующего законодательства со стороны ГБУ «ТЦ «Чайка» имеют место, в связи с чем исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче административного искового заявления ТО Роспотребнадзора, на основании п.7 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу требований ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 и ст.293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> удовлетворить.

Признать действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения «Туристический центр «Чайка» <адрес> Республики Дагестан, выразившееся в допущении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, незаконным.

Обязать Государственное бюджетное учреждение «Туристический центр «Чайка» <адрес> Республики Дагестан устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- огородить территорию по периметру забором и произвести озеленение из расчета 50 % площади территории;

- организовать зону физкультурно-оздоровительных мероприятий с соответствующими сооружениями;

- создать в хозяйственной зоне контейнерную площадку с контейнерами для ТБО;

- разрешить вопрос организации кружковых занятий и секций с определением помещений и с соответствующим их оборудованием;

- создать доступную среду пребывания (безбарьерную) для детей с ограниченными возможностями;

- произвести косметический ремонт здания и помещений (побелка, покраска);

- обеспечить спальные помещения достаточным количеством прикроватных тумбочек;

- оборудовать спальные помещения солнцезащитными устройствами (типа жалюзи), шторами, москитными сетками, а также устройствами для просушивания верхней одежды;

- устранить неисправности санитарно-технического оборудования;

- выделить соответственно оборудованные постирочные помещения;

- выделить отдельные помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря и вывесить соответствующие инструкции;

- доукомплектовать кухонные помещения мясорубками и кортофелечисткой;

- произвести маркировку и обновление маркировки оборудования, инвентаря;

- выделить отдельное помещение соответственно оборудованное (моечной ванной с трапом) для обменной тары;

- вывесить инструкции о правилах мытья оборудования, посуды и инвентаря;

- обеспечить промаркированные ведра для сбора пищевых отходов;

- оборудовать складские помещения приборами для измерения температуры и влажности;

- выделить места или отдельное помещение, оборудованное соответствующим образом для обработки сырых яиц;

- установить москитные сетки в помещениях столовой и пищеблока;

- оборудовать в соответствии с требованиями законодательства производственные цеха (овощной, холодный, горячий и мясорыбный).

- обеспечить безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой, заменить картридж на локальных установках по доочистке воды;

- установить резервные водонагреватели для медицинского кабинета, производственных помещений, душевых, комнат гигиены девочек, постирочной, помещений для уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств;

- завершить строительство надворных туалетов в соответствии с требованиями санитарного законодательства;

- заключить договора на поставку продовольственного сырья и пищевых продуктов;

- провести иммунизацию подлежащего контингента;

- организовать соответствующий требованию санитарно-эпидемиологическому законодательству медицинский кабинет (медблок) с изоляторами и оборудованием.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения «Туристический центр «Чайка» <адрес> Республики Дагестан, в соответствии с п.7 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в доход федерального бюджета денежные средства в качестве государственной пошлины в размере 2000 (две тысяча) рублей.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязать Государственное бюджетное учреждение «Туристический центр «Чайка» <адрес> Республики Дагестан сообщить об исполнении настоящего решения в суд, вынесший решение, и административному истцу - Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>.

В соответствии со ст.294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии настоящего решения.

Председательствующий

судья З.Р.Арсланханов

Решение отпечатано в совещательной комнате.