Решение № 2-1594/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2-407/2023~М-148/2023

К делу №2-1594/2025

УИД23RS0001-01-2023-000198-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 13 октября 2025 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием истца ФИО1,

ее представителя адвоката Семеновой Е.А.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пении по старости, обязании назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд Краснодарского края с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, в котором просит с учетом уточненных исковых требований признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды работы: с 11.12.1990 г. по 17.01.1994 г. в <данные изъяты>; с 02.05.1994 г. по 28.09.1994 г. в <данные изъяты> с 18.12.1996 г. по 01.06.1999 г. <данные изъяты>; с 19.06.2007 г. по 31.12.2007 г. у ИП Н.Л. <данные изъяты>; с 01.01.2022 г. по 23.12.2022 г. <данные изъяты> обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях с момента обращения, а именно с 28.09.2022 г.

Свои исковые требования мотивирует тем, что 28.09.2022 г. она обратилась в УПФР в Абиснком районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 28.09.2022 г., а именно как родитель ребенка инвалида с детства, воспитавший ребенка до достижения возраста 8 лет. 23.12.2022 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа 15 лет. Пенсионный фонд посчитал, что ее страховой стаж составил 12 лет 9 месяцев 17 дней. В трудовой стаж не были включены вышеуказанные периоды. Пенсионный фонд сослался в своем отказе на то, что ее трудовая книжка № от 11.12.1990 г. не может быть принята для исчисления страхового стажа, т.к. бланк такой трудовой книжки был издан в 1991 г., а, следовательно, не мог быть заполнен в 1990 г. В трудовой книжке имеется запись о ее трудоустройстве, печать предприятия, у нее имеется нотариальный перевод трудовой книжки. Ответ на запрос Пенсионного фонда из Управления по архивным делам <адрес> до настоящего времени не поступил. У нее имеется копия личной карточки, выданной <адрес> межведомственным хозрасчетным архивом. Также имеется архивная справка из <адрес> межведомственного хозрасчетного архива от 27.06.2011 г., в которой было указано, что в документах архивного фонда <адрес> ФИО1 значится зачисленной в должности <данные изъяты> с 11.12.1990 г. (приказ № от 11.12.1990 г.) по 17.01.1994 г. (приказ № от 18.01.1994 г., уволена по собственному желанию). Ею предоставлялась архивная справка от 27.06.2011 г., в которой указано, что в документах архивного фонда <адрес> по ведомостям начисления зарплаты ФИО1 значится в должности <данные изъяты> с 18.12.1996 г. по 01.06.1999 г. Уволена приказ №б от 01.06.1999 г. Указанные справки Пенсионным фондом не приняты во внимание. У нее имеются копии приказов с переводом на русский язык: приказ от 21.10.1999 г. №-к о приеме на работу, приказ от 01.04.2000 г. №, приказ от 01.12.2005 г. №-п-ж, которые не приняты Пенсионным фондом. Ей не зачтен период работы с 19.06.2007 г. по 31.12.2007 г. у ИП Н.Л., т.к. не были уплачены страховые взносы и она не включена в список наемных работников. Период работы в <данные изъяты> зачтен только с 17.08.2016 г. по 31.12.2021 г., хотя на момент вынесения решения об отказе в установлении пенсии она продолжала работать в <данные изъяты>

Истец и представитель истца в судебном заседании настаивали на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании возражал против исковых требований, просил в иске отказать, поддержал письменные возражения, представленные ранее. Пояснил, что период работы в <данные изъяты> с 01.01.2022 г. по 23.12.2022 г. в настоящее время засчитан в стаж. В письменные возражениях на иск указано, что трудовая книжка не может быть принята, так как бланк, изготовленный в 1991 г. не мог быть заполнен в 1990г. Представленные ФИО1 архивные справки №, выданные 27.06.2011 г. <адрес> межведомственным хозрасчетным архивом за периоды работы в Производственном шелковом объединении с 11.12.1990 г. по 17.01.1994 г. и в <адрес> с 18.12.1996 г. по 01.06.1999 г. не могут быть приняты во внимание, поскольку в настоящее время соглашение в области пенсионного обеспечения между РФ и <адрес> отсутствует, стороны ведут переговоры. При назначении пенсии в РФ с 01.01.2023 г. стаж работы в <адрес> учитывается только в случае, если они приобретен до 01.01.1991 г. Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 работала у ИП Н.Л. <данные изъяты> с 19.06.2007 г. по 31.12.2007 г. Согласно информации, предоставленной управлением персонифицированного учета ГУ - ОПФР по <адрес> ИП Л.Н. сведения о работе ФИО1 в территориальный орган ПФР не предоставлялись, страховые взносы не начислялись и не выплачивались. Территориальным органом ПФР установлено, что страховой стаж истца составляет 12 лет 9 месяцев 17 дней, при требуемых 15 календарных лет, величина суммарного индивидуального пенсионного коэффициента отсутствует.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с нормами ФЗ от 14.07.2022 г. №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования РФ» с 01.01.2023 г. ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю реорганизовано в форме присоединения к нему Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

Согласно постановлению Правления ПФР от 12.12.2022 г. №358н «О переименовании Отделения ПФР по Краснодарскому краю» Отделение ПФР по Краснодарскому краю переименовано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю.

Государственная регистрация завершения процедуры реорганизации и переименования Отделения осуществлена 01.01.2023 г.

Согласно ч.1 ст.4 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ ( в ред. ФЗ от 03.10.2018 г. №350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему ФЗ).

В соответствии п.1 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ ( в ред. ФЗ от 03.10.2018 г. №350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж, соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно ч.3 ст.35 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, право на установление ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ возникает с 27.10.2022 г., при условии наличия не менее 15 календарных лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4.

В соответствии с п.18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имевшим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 г. №546н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ, в том числе, дает оценку содержащимся в них сведениям, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам предоставления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

28.09.2022 г. ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсия № ОПФР по Краснодарскому краю от 23.12.2022 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 части 1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 15 лет.

Отказ в назначении пенсии обоснован следующим. Для исчисления страхового стажа заявителем представлена трудовая книжка серии № от 11.12.1990 г. Согласно данным представленным ФГУП «Госзнак» Министерства финансов РФ бланк трудовой книжки серии № был издан в 1991 г. Следовательно, бланк трудовой книжки, изданный в 1991 г. не мог быть заполнен в 1990 г. На основании чего трудовая книжка не может быть принята для исчисления страхового стажа.

Специалистами ОУП №18 был направлен запрос о подтверждении факта работы в периоды, указанные в трудовой книжке. До настоящего времени ответ не поступил. С учетом изложенного, зачесть указанные периоды страховой стаж не представляется возможным.

При зачете в страховой стаж периодов работы истца в <адрес> суд сходит из следующего.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 г.

В соответствии со ст. 1 Соглашение от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. п. 2, 3 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Таким образом, до 01 января 2021 года порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 01 января 2021 года.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14 марта 2017 года N ЛЧ-25-24/3100 "О подтверждении трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенного на территории государств-участников международных соглашений" при новом назначении пенсии в рамках Соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам ПФР необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств за период после распада СССР на территории одной из республик - начиная с 01 декабря 1991 года.

С 01.01.2023 г. пенсионное обеспечение граждан государств- участников СНГ осуществляется в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо (в отсутствие заключенных соглашений) в соответствии с национальным законодательством.

Суд полагает, что при рассмотрении исковых требований ФИО1 подлежит применению Соглашение от 13.03.1992 г., поскольку право на пенсию у истца возникло в 2022 г.

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд с указанным иском 30.01.2023 г.

Определением Абинского районного суда Краснодарского края от 30.03.2023 г. направлено судебное поручение через Министерство юстиции РФ в компетентный орган <адрес> на получение сведений о периоде работы ФИО1 с 11.12.1990 г. по 17.01.1994 г. в <данные изъяты>; с 05.04.1994 г. по 28.09.1994 г. в <данные изъяты> с 18.12.1996 г. по 01.06.1999 г. на предприятии внешнего благоустройства города <данные изъяты> из компетентных органов – Управления по архивным делам <адрес>

Определением Абинского районного суда от 03.11.2023 г. исковое заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения из-за повторной неявки в судебное заседание истца.

Определением Абинского районного суда от 25.09.2025 г. определение от 03.11.2023 г. об оставлении иска ФИО1 без рассмотрения отменено, производство по делу возобновлено.

Во исполнение судебного поручения Абинского районного суда от 30.03.2023 г. поступила справка председателя <данные изъяты> № от 20.10.2023 г. согласно которой документы старых лет, относящиеся <адрес> в их отделении не хранятся, и они также не располагают данными о том, кто был начальником <данные изъяты> в 1994 г. и у них не существует данных о том, в какой государственный архив были сданы документы.

Во исполнение судебного поручения Абинского районного суда от 30.03.2023 г. поступили:

- архивная справка от 01.12.2023 г. исх. № <данные изъяты>

- архивная справка от 01.12.2023 г. исх. № <данные изъяты>

Согласно архивной справке, выданной директором <адрес> Горархива от 27.06.2011 г. в документах архивного фонда <адрес> Горкомхоза по ведомостям начисления зарплаты ФИО1 (так в документе) значится в должности <данные изъяты> с 18.12.1996 г. по 01.06.1999 г. Уволена приказ № от 01.06.1999 г.

В документах архивного фонда Наманганского Производственного шелкового объединения Л.Р. значиться зачисленной в должности воспитательницы детсада 4 с 11 декабря 1990 г. (приказ 654 от 11.12.1990 г. по 17 января 1994 г. (приказ 75 от 18.01.1994 г., уволена по собственному желанию). Основание Фонд -77 оп-3к д. 600 л.21 (архивная справка <адрес> Горархива от 27.06.2011 г.)

С учетом изложенного, принимая во внимание документы, поступившие во исполнение судебного поручения, суд полагает необходимым зачесть в страховой стаж истца периоды ее работы с 11.12.1990 г. по 17.01.1994 г в производственном шелковом объединении в должности помощника воспитателя, с 01.01.1997 г. по 31.05.1999 г. на предприятии внешнего благоустройства <адрес> горкомхозе в должности администратора гостиницы.

Суд не находит оснований для зачета в страховой стаж периода работы ФИО1 с 02.05.1994 г. по 28.09.1994 г., поскольку указанный период работы не подтвержден компетентным орган <адрес>

Как указано в трудовой книжке ФИО1 работала у ИП Н.Л. старшим продавцом с 19.06.2007 г. по 31.12.2007 г.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного ФЗ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (ч.1 ст.14 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

Согласно информации, предоставленной управлением персонифицированного учета ГУ - ОПФР по <адрес> ИП Л.Н. сведения о работе ФИО3 в территориальный орган ПФР не предоставлялись, страховые взносы не начислялись и не выплачивались.

С учетом изложенного, оснований для зачет периода работы истца у ИП Л.Н. не имеется.

В судебном заседании установлено, что период работы истца с 01.01.2022 г. по 23.12.2022 г. в <данные изъяты> зачтен ответчиком стаж, соответственно, оснований для зачета указанного периода в судебном порядке не имеется.

Согласно ч. 1 ст.22 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5,6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 ФЗ (ч.2 ст.23 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

С учетом того, что истцу зачтены в специальный и страховой стаж вышеуказанные периоды работы ей подлежит назначению досрочная страховая пенсия с 27.10.2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пении по старости, обязании назначить пенсию, - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть в страховой стаж ФИО1 следующие периоды с 11.12.1990 г. по 17.01.1994 г в <данные изъяты>, с 01.01.1997 г. по 31.05.1999 г. на <данные изъяты> и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 27.10.2022 г.

В остальной части ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22.10.2025 г.

Председательствующий: