Постановление № 5-1484/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-1484/2021

Дело №(публиковать)

УИД 18RS0№-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02.07.2021 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Алабужева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ТСН (жилья) «ЗАРЯ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Ижевска УР поступили материалы административного дела, возбужденного в отношении ТСН (жилья) «ЗАРЯ», переданного по подведомственности на основании определения ФИО1 Роспотребнадзора по УР. Указанные материалы были переданы для рассмотрения судье на том основании, что по настоящему делу было проведено административное расследование.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата> ТСН (жилья) «ЗАРЯ» не предприняло достаточных мер по соблюдению санитарного законодательства: не обеспечило качество горячей воды, поступающей потребителям, обязательным требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемых к питьевой воде; не обеспечило должный контроль за обслуживанием и содержанием внутридомовых сетей и сооружений горячего водоснабжения в жилом <адрес> г. Ижевска, что привело, к нарушению требований ст. 11, ст. 19, ст. 39 ФИО1 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от <дата>; таблицы 2, п.3.4.1. СанПиН 2.<дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.2.2. СанПиН 2.<дата>-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

ФИО1 службы надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, просила привлечь ТСН (жилья) «ЗАРЯ» к административной ответственности.

ФИО1 ТСН (жилья) «ЗАРЯ» ФИО4 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал.

Выслушав ФИО1 лица, привлекаемого к ответственности, и административного органа, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях (бездействии) ТСН (жилья) «ЗАРЯ» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нормой 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В силу требований ст. 11 ФИО1 закона от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В ходе проведения административного расследования были взяты пробы воды из системы холодного и горячего водоснабжения в контрольных точках (согласно протокола о взятии проб и образцов от <дата>).

Из протокола лабораторных исследований № от 03.11.2020г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» следует, что исследованная проба горячей воды, отобранная из системы горячего водоснабжения (обслуживающая организация ТСН (жилья) «ЗАРЯ»), из <адрес> по адресу: <адрес> (код пробы 0120560833) не соответствует требованиям таблицы 2, п.3.4.1. СанПиН 2.<дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.2.2. СанПиН 2.<дата>-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа, превышение ПДК составило в 1,5 раза, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от 03.11.2020г и экспертным заключение от <дата> № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР».

Данное нарушение произошло по вине ТСН (жилья) «ЗАРЯ», так как согласно единого договора холодного водоснабжения ТСН (жилья) «ЗАРЯ» является исполнителем коммунальных услуг. Кроме того согласно выписке из ЕГРЮЛ вид экономической деятельности ТСН (жилья) «ЗАРЯ» ФИО1 собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом. Качество коммунальных услуг не может быть ниже требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №. Кроме того, согласно 1.З., 2.2. СанПиН 2.<дата>-01 санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно п. 1.3. 2.2. СанПиН 2.<дата>-01 гигиенических требований к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.). Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Качество воды должно соответствовать гигиеническим нормативам в том числе в точках водоразбора внутренней водопроводной сети.

Настоящие санитарные правила направлены на обеспечение безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.

Согласно ч. 1 ст. 19 ФИО1 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от <дата> (с изменениями и дополнениями) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ч. 2 ст. 19 ФИО1 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от <дата> (с изменениями и дополнениями) организации, осуществляющие горячее водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФИО1 закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Несоответствие поступающей к потребителю горячей воды в точках водоразбора внутридомовой сети водоснабжения по показателям содержания железа не обеспечивает ее безвредность по химическому составу, делает ее непригодной для хозяйственно-бытового употребления и представляет опасность для здоровья человека, оказывая токсическое влияние на кожу (вызывая аллергические реакции), печень, селезенку, головной мозг, усиливая воспалительные процессы в организме человека, приводя к развитию дефицита меди и цинка. У людей, при использовании воды с содержанием железа превышающем санитарные нормы обнаруживается зуд, сухость и шелушение кожи, кожные высыпания и повышение аллергизации.

То есть ТСН (жилья) «ЗАРЯ», взявшая на себя обязательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, по предоставлению коммунальных услуг нарушила санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в бездействии юридического лица по обеспечению качества горячей воды в <адрес> по адресу: <адрес>, непринятии всех зависящих от нее мер по соблюдению требований ст. И, ст. 19, ч,3 ст. 39 ФИО1 закона от 30.03.1990г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3, 2.2., 3.4, 3.4.1, таблицы 2, п.п 1.3. 2.2., 3.1.9 гигиенических требований к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения СанПиН 2.<дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ТСН (жилья) «ЗАРЯ» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении ФИО1 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. (с изменениями и дополнениями), п.п. 1.3, 2.2., 3.4, 3.4.1, таблицы 2, п.п 1.3. 2.2., 3.1.9 гигиенических требований к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения СанПиН 2.<дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.

Вина ТСН (жилья) «ЗАРЯ» в указанных нарушениях состоит в том, что обществом не были своевременно приняты все зависящие от него меры направленные на обеспечение нормируемого качества питьевой воды подаваемой потребителям в жилом доме <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом лабораторных исследований № от 03.11.2020г и экспертным заключение от <дата> № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», обращением от <дата> №-ж, договором холодного водоснабжения и водоотведения № от <дата>, протоколом № общего собрания членов ТСН (Жилья) «ЗАРЯ».

Время совершения правонарушения 16.11.2020г.

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований действующего законодательства ТСН (Жилья) «ЗАРЯ» не представлено.

Таким образом, ТСН (Жилья) «ЗАРЯ» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается. Доказательств соблюдения санитарно-эпидемиологических требований ТСН (Жилья) «ЗАРЯ» суду не представлено.

Суд не усматривает каких-либо обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

При назначении административного наказания ТСН (Жилья) «ЗАРЯ» судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение организации, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу причинения здоровью граждан и касаются санитарно-эпидемиологическое благополучия населения, суд считает целесообразным назначить ТСН (Жилья) «ЗАРЯ» административное наказание в виде минимального штрафа в размере 20 000 рублей, в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ТСН (Жилья) «ЗАРЯ», ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (ФИО1 Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России <адрес>, БИК 019401100, ЕКС 40№, КС 03№, КБК 141 116 01061019000140, ОКТМО 94701000 <адрес>, УИН 14№, ЕИП 2001№.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Алабужева