Постановление № 5-103/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 5-103/2017

Дело № 5-103/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Махнева Л.В.

с участием представителя ООО "Агрокомплекс "Инта Приполярная" ФИО1, государственного инспектора Россельхознадзора ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании 19 мая 2017 года в г. Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении ООО "Агрокомплекс "Инта Приполярная",

УСТАНОВИЛ:

__.__.__ государственным инспектором Ухтинского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Республике Коми ФИО2 составлен протокол № 06-ВН об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении ООО "Агрокомплекс "Инта Приполярная".

В соответствии с указанным протоколом __.__.__ в 10-10 при проведении проверки в отношении ООО "Агрокомплекс "Инта Приполярная" по адресу: ____ установлено нарушение требований ветеринарного законодательства, а именно: при въезде на территорию ООО "Агрокомплекс "Инта Приполярная" на первой и второй вахте имеются дезбарьеры, которые в зимний период не действуют. У ООО "Агрокомплекс "Инта Приполярная" имелась реальная возможностью для соблюдения правил и норм ветеринарного законодательства РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании представитель ООО "Агрокомплекс "Инта Приполярная" признал вину в совершении административного правонарушения, раскаялся в его совершении, пояснил, что для обеспечения исполнения законодательства требуются значительные материальные затраты, поскольку для работы дезбарьера в зимний период необходимо построить обогреваемое помещение. Организация находится в тяжелом финансовом положении, заработная плата работникам выплачивается с задержкой. В ближайшее время дезбарьер начнет работать, так как температура наружного воздуха приобретает положительные значения. Несмотря на отсутствие дезбарьера все взъезжающие на территорию предприятия автомобили проходят обработку дезраствором с помощью распыляющего устройства. Эпизоотическая обстановка в г. Инте благоприятная, поскольку в связи с отсутствием автомобильного сообщения с другими населенными пунктами перенос инфекции возможен исключительно посредством перелетных птиц. Просил применить в отношении ООО "Агрокомплекс "Инта Приполярная" положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив наказание на предупреждение, поскольку нарушение, предусмотренное ст. 10.6 КоАП РФ, совершено ООО "Агрокомплекс "Инта Приполярная" впервые, ООО "Агрокомплекс "Инта Приполярная" включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Государственный инспектор Россельхознадзора настаивала на назначении наказания в виде приостановления деятельности административного аппарата предприятия, которое должно стимулировать к скорейшему принятию решения о строительстве круглогодично функционирующего дезбарьера. Приостановление деятельности других подразделений организации является затруднительным, поскольку птицу в любом случае необходимо кормить и осуществлять уход за ней.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Агрокомплекс "Инта Приполярная" признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Частью 1 ст. 10.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Приказом Минсельхоза РФ от 03.04.2006 № 104 утверждены Ветеринарные правила содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)". В соответствии с п. 1.2 указанных Ветеринарных правил данные правила являются обязательными выполнения на территории Российской Федерации организациями, осуществляющими выращивание или разведение птицы.Согласно п. 2.3 Ветеринарных правил к размещению ветеринарных объектов в организациях, осуществляющих выращивание или разведение птицы, предъявляют следующие требования: въездные и выездные дезбарьеры с обеспечением возможности подогрева дезраствора в зимнее время (если в данной местности среднезимняя температура ниже -5 град. C) размещают при основном въезде на территорию хозяйства, в зоне размещения инкубатория, в зоне убоя и переработки и на каждой производственной площадке основного производства.

Из протокола об административном правонарушении, акта проверки от __.__.__, а также объяснений представителя ООО "Агрокомплекс "Инта Приполярная" следует, что в организации отсутствуют круглогодично функционирующие дезбарьеры с подогревом в зимнее время при среднезимней температуре ниже -5 градусов Цельсия.

То есть имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Санкция указанной нормы предусматривает следующие виды наказания для юридических лиц: административный штраф в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии и т.д.

С учетом того, что существо нарушения заключается в неприменения дезбарьера в зимнее время, среднесуточные значения температуры воздуха в г. Инте приблизились к положительным и в ближайшие дни будут повышаться (с учетом времени года), дезбарьер на въезде на территорию организации будет введен в эксплуатацию, что подтверждается и приказом ООО "Агрокомплекс "Инта Приполярная" от 15.05.2017 № 66-01, судья не усматривает оснований для применения в отношении ООО "Агрокомплекс "Инта Приполярная" наказания в виде приостановления деятельности. Приостановление деятельности административного аппарата ООО "Агрокомплекс "Инта Приполярная", как о том ходатайствует Россельхознадзор, не может быть применено, так как такое наказание не достигнет цели наказания в виде приостановления деятельности (не допустить наступления тяжких последствий, перечисленных в ст. 3.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ООО "Агрокомплекс "Инта Приполярная" включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Информации о привлечении ООО "Агрокомплекс "Инта Приполярная" ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется. Допущенное нарушение не повлекло каких-либо неблагоприятных последствий. В летний период дезбарьер будет работать. ООО "Агрокомплекс "Инта Приполярная" находится в тяжелом материальном положении, что подтверждается представленными документами.

С учетом перечисленных обстоятельств судья считает возможным заменить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО "Агрокомплекс "Инта Приполярная" (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес ____, дата регистрации в качестве юридического лица __.__.__), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Л.В. Махнева