Решение № 2-А-879/2017 2А-879/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-А-879/2017

Дело № 2-а-879/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова А.Е.,

при секретаре Зиядиновой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай административное дело по иску ФИО1 к Бахчисарайскому городскому совету Республики Крым о признании решения незаконным и обязательстве совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Бахчисарайскому городскому совету Республики Крым о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1», незаконным, а также просил обязать ответчика устранить нарушения его прав путем принятия решения о предоставлении ему в собственность земельного участка.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец в порядке завершения оформления прав на земельный участок обратился к главе Администрации <адрес> о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность. Однако, оспариваемым решением данный земельный участок был по неизвестным причинам предоставлен ему в аренду и установлен срок аренды до 2020 года. Истец считает, что принятие данного решение противоречит действующему законодательству и нарушает предоставленное ему законом право на завершение оформления право на земельный участок и получение его в собственность.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, а также пояснили, что оснований для предоставления истцу указанного земельного участка в аренду не было, заявление было подано о передаче участка в собственность.

Представитель Бахчисарайского городского совета Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, председатель Бахчисарайского городского совета направил в суд свои возражения, согласно которым не возражал против удовлетворения иска в части отмены оспариваемого решения, в остальной части исковых требований просил отказать, по основаниям, изложенным в возражении.

Выслушав истца, его представителя, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что, согласно решения Бахчисарайского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № истцу разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка для ведения садоводства площадью <данные изъяты> га. по <адрес> в <адрес> (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе Администрации <адрес> о предоставлении в собственность земельного участка по <адрес> в <адрес> для растениеводства (л.д.9).

Решением Бахчисарайского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1», указанный земельный участок предоставлен ФИО1 в аренду до 2020 года (л.д.6).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4)договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 5 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 года № 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 12 данного Порядка, снованиями для отказа в удовлетворении заявления являются основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона Республики Крым от 30.07.2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Согласно п. 13 указанного Порядка, при отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган не позднее 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка обеспечивает принятие решения о предоставлении земельного участка (в случае если допустимо бесплатное предоставление земельного участка, а также в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 Закона Республики Крым от 30.07.2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях:

1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона;

2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;

3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, каких-либо оснований для принятия решения о передаче истцу земельного участка в аренду в порядке завершения оформления права на земельные участки, не имелось.

Таким образом, учитывая позицию ответчика, который не возражал против отмены оспариваемого решения, суд считает возможным исковые требования в этой части удовлетворить, и признать данное решение незаконным.

Требования истца об обязательстве ответчика устранить нарушения его прав путем принятия решения о предоставлении ему в собственность земельного участка, удовлетворению не подлежат, поскольку по смыслу ч. 9 ст. 227 КАС Российской Федерации, признание судом незаконным решения должностного лица публичного органа порождает обязанность такого должностного лица восстановить нарушенные права путем совершения определенных действий, то есть по делам, рассматриваемым в порядке КАС Российской Федерации, при удовлетворении требований о признании незаконным оспариваемого решения, действия (бездействия) публичного органа (должностного лица) восстановление нарушенного права стороны является обязательным.

С учетом существа заявленных требований, субъектного состава стороны ответчика по настоящего административному делу, являющегося коллегиальным органом, суд лишен возможности обязать ответчика принять решение о котором просит истец. В связи с отказом в удовлетворении исковых требований в этой части, установление срока для исполнения решения суда, суд считает нецелесообразным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение Бахчисарайского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1» - незаконным.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20.06.2017 года.

Судья: