Постановление № 5-109/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-109/2017

Дело 5-109/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

С.Шаркан УР 23 июня 2017 года

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Концевая Н. А., при секретаре Перевозчиковой И. А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <*****>, гражданки <***>, регистрации по месту жительства и пребывания на территории Российской Федерации не имеющей, фактически проживающей по адресу: <*****>, <***>, имеющей на иждивении одного <***>, <***>, к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

ФИО1, являясь гражданкой <***>, в период с <дата> по <дата> проживала на территории Российской Федерации на основании выданного ей <дата> УФМС России по УР разрешения на временное проживание №***. По истечении срока действия указанного разрешения на временное проживание, ФИО1 с заявлением в соответствующий орган о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации, гражданства Российской Федерации не обратилась, с территории Российской Федерации не выехала, и в период с <дата> по <дата> проживала на территории Российской Федерации по адресу: <*****>, без документов, подтверждающих её право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признала в полном объеме, изложенные выше обстоятельства подтвердила, пояснила, что после окончания срока действия разрешения на временное проживания, не смогла оформить документы для получения вида на жительство в Российской Федерации из-за сложного материального положения, официального места работы не имеет, на иждивении находится <***>., <дата> года рождения, который является гражданином РФ, она проживает с <***>, брак заключить с которым не имеет возможности, так как является гражданкой <***>. Фактически живет на территории России с 1,5 лет. В дальнейшем намерена получить гражданство Российской Федерации и проживать в Российской Федерации.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Закона, разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Разрешение на временное проживание содержит, в том числе, срок его действия, оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве, либо в виде документа по формам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или, в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, признается административным правонарушением.

Нарушение ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтверждено в судебном заседании собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксированы изложенные выше обстоятельства;

- объяснениями ФИО1, данными ею в ходе производства по делу об административном правонарушении, и при рассмотрении настоящего дела, в которых ФИО1 свою вину признала, подтвердив, что, являясь гражданкой <***>, с <дата> проживает на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в России;

- рапортом участкового уполномоченного полиции ОП «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» М.***. о выявленных им нарушениях пребывания (проживания) в Российской Федерации со стороны ФИО1;

- копией паспорта гражданина <***> на имя ФИО1, с отметкой о разрешении временного проживания на территории Российской Федерации с <дата> по <дата>;

Таким образом, ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в её проживании в период с <дата> по <дата> на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и считает необходимым квалифицировать её действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

За совершение данного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Признание ФИО1 вины в совершенном правонарушении, раскаяние, наличие на иждивении <***>, в силу статьи 4.2 КоАП РФ является смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют.

С учетом изложенного судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <сумма> руб.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного вида наказания ФИО1, суд принимает во внимание следующее.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судьей установлено, что ФИО1 проживает совместно постоянно с К.***, гражданином Российской Федерации, и своим малолетним <***>, <дата> года рождения, гражданином Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства по адресу: <*****>, отцом которого является К.*** (свидетельство о рождении №***, свидетельство об установлении отцовства №***, выданные Отделом ЗАГС Администрации МО «<*****>» <дата>, приложение к свидетельству о рождении о приобретении гражданства Российской Федерации, выданное ОУФМС РФ по УР в <*****><дата>, свидетельство о регистрации по месту жительства №***, выданное ОУФМС РФ по УР в <*****><дата>).

Выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации негативным образом отразится на её семейных отношениях, на <***>, учитывая, что иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

С учетом требований части 2 статьи 8 Конвенции от <дата> "О защите прав человека и основных свобод", ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судья считает возможным не применять к ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации,

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, гражданку <***>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <сумма> рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Удмуртской Республике (ОП «Шарканское» Удмуртская республика), ИНН <***> / КПП 182801001, БИК 049401001 ОКТМО 94646000, код дохода 188116 900500 56000 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н. А. Концевая