Решение № 2-1539/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2-1539/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Данилова ФИО7, при секретаре судебного заседания Аскеровой ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1539/2019 по исковому заявлению Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к Муниципальному унитарному предприятию «ТЕПЛОСЕТЬ» о понуждении к исполнению требований предписания, -

УСТАНОВИЛ:

ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» в лице представителя ФИО2 обратилось в суд с иском к МУП «ТЕПЛОСЕТЬ», в котором просит обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, а именно: провести мероприятия по исполнению требований Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, произвести оснащение общедомовыми приборами учета.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее Инспекция) на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № провело проверку соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены следующие нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Общедомовой прибор учета потребляемого ресурса (теплоносителя отопления ТВС) на многоквартирном жилом доме не установлен. Возможность установки общедомового прибора учета имеется. Расчет за потребленные ресурсы производится по нормативам Решения Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 27.10.2006г. № 6/35 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг для населения Наро-Фоминского муниципального района». Договор на установку общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения на многоквартирный дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не заключен. Согласно письму МУП «ТЕПЛОСЕТЬ» на заключение договора по заявке от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес юридического лица, осуществляющего управление многоквартирным домом (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ направлены технические условия и договор № (МУП «Теплосеть» ИНН №). Указанный договор заключается между организацией, осуществляющей снабжение энергетическим ресурсом или передачу этого ресурса к сети инженерно-технического обеспечения, с одной стороны, и собственником здания, строения, сооружения, помещения в многоквартирном доме, в процессе эксплуатации которого используются энергетические ресурсы, с другой стороны (исполнитель и заказчик соответственно). В качестве заказчика может выступать лицо, ответственное за содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, либо лицо представляющее интересы собственников жилых домов, объединенных общими сетями инженерно-технического обеспечения. Таким образом, выявлены нарушения со стороны организации МУП «ТЕПЛОСЕТЬ» ч.12 ст.13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009.

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений МУП «ТЕПЛОСЕТЬ» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием конкретных сроков устранения недостатков – ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не исполнено. Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию, не предоставлено.

Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

Таким образом, МУП «ТЕПЛОСЕТЬ» на протяжении длительного времени не принимаются меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг по адресу: <адрес>, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья.

МУП «ТЕПЛОСЕТЬ» уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных Положением о Государственной жилищной инспекции Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.07.201 № 485/27.

Согласно указанному Положению задачей инспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

В судебном заседании представитель истца ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «ТЕПЛОСЕТЬ» ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, против их удовлетворения не возражал.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ГУ МО «Государственная инспекция Московской области» поступило обращение от жильца квартиры <адрес> ФИО5 по вопросу отсутствия в доме общедомового прибора учета тепловой энергии и вопросу правильности начисленной суммы оплаты за горячее водоснабжение в квитанции за ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» вынесено распоряжение № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении МУП «ТЕПЛОСЕТЬ» (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ в МУП «ТЕПЛОСЕТЬ» направлено уведомление № о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 17).

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе рассмотрения обращения собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено следующее. Общедомовой прибор учета потребляемого ресурса (теплоносителя отопления, горячее водоснабжение) на многоквартирном жилом доме не установлен. Возможность установки общедомового прибора учета имеется. Расчет за потребленные ресурсы производится по нормативам – Решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 27.10.2006 № 6/35 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг для населения Наро-Фоминского муниципального района».

Согласно ч. 12 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 в отношении объектов, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых энергетических ресурсов (воды, тепловой энергии, электрической энергии), в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых энергетических ресурсов, организации, указанные в ч. 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований ч.ч. 3 – 6.1. и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

К объектам, по которым происходит оснащение общедомовыми приборами учета относятся: жилые и многоквартирные дома – ч. 5 ст. 13 ФЗ-261; жилые, дачные и садовые дома, объединенные принадлежащим им или созданными ими организациями общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенным к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, за исключением систем централизованного газоснабжения – ч. 6 ст. 13 ФЗ-261.

К организациям, обязанным совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-технического обеспечения которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые не были оснащены общедомовыми приборами учета в срок до 01.07.2013 относятся организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют – ч. 9 ст. 13 ФЗ-261.

Приказом Министерства энергетики РФ от 07.04.2010 № 149 утвержден порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Договор на установку общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения на многоквартирном доме <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не заключен.

Согласно письму МУП «ТЕПЛОСЕТЬ», направленного на заключение договора по заявке от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес юридического лица, осуществляющего управление многоквартирным домом (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ, направлены технические условия, договор № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор теплоснабжения и горячего водоснабжения № на многоквартирный дом заключен от ДД.ММ.ГГГГ (МУП «Теплосеть»).

Таким образом, выявлены нарушения ч. 12 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 со стороны организации МУП «ТЕПЛОСЕТЬ», осуществляющей снабжение энергетическим ресурсом или его передачу, что является нарушением законодательства об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности (л.д. 18-20).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» выдано предписание №, согласно которому МУП «ТЕПЛОСЕТЬ» подлежит провести мероприятия по исполнению требований Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009, совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, произвести оснащение общедомовым прибором учета в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-28).

ДД.ММ.ГГГГ в МУП «ТЕПЛОСЕТЬ» направлено уведомление № о составлении протокола административного правонарушения (л.д. 21).

ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № (л.д. 22-25), ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о признании МУП «ТЕПЛОСЕТЬ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. 65-67), о чем МУП «ТЕПЛОСЕТЬ» извещено (л.д. 68).

ДД.ММ.ГГГГ в МУП «ТЕПЛОСЕТЬ» направлено уведомление № о составлении протокола административного правонарушения (л.д. 93).

ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № (л.д. 94-97).

Из представленного в судебном заседании акта № проведения мониторинга технического состояния многоквартирного <адрес> следует, что на ДД.ММ.ГГГГ ресурсоснабжающей организацией МУП «ТЕПЛОСЕТЬ» выявлено невыполнение требований ч. 13 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009, за нарушение обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, в отношении предписания № ввиду того, что юридическое лицо – МУП «ТПЕЛОСЕТЬ» продолжает применять порядок расчета за потребленные ресурсы на общедомовые потребности по нормативам, а также отсутствуют акты ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета потребляемых ресурсов.

Таким образом, МУП «ТЕПЛОСЕТЬ» в установленный срок не исполнило предписание №, выданное истцом ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 3 п. 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Государственная жилищная инспекция Московской области является органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации. Полномочия данного органа предусмотрены Положением о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013г. № 485/27.

Согласно п. 11 указанного Положения Основными задачами ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности; принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований; проведение анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности; осуществление жилищного надзора за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг; лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; осуществление лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 12.4, 12.5 указанного Положения Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований и принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также меры по недопущению нарушений обязательных требований.

В соответствии с п. 14.8. Положения Жилищная инспекция в целях реализации полномочий имеет право давать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по соблюдению обязательных требований.

Согласно п. 14.12. Положения Инспекция вправе в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания.

Судом установлено и подтверждено представленными по делу доказательствами, что МУП «ТЕПЛОСЕТЬ» уклоняется от выполнения предписания, вынесенного ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области», в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством и Положением.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства и доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о том, что теплоснабжающей организацией МУП «ТПЛОСЕТЬ» требования предписания истца № от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом не исполнены.

При таких обстоятельствах суд находит требования ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к Муниципальному унитарному предприятию «ТЕПЛОСЕТЬ» о понуждении к исполнению требований предписания – удовлетворить.

Обязать МУП «ТЕПЛОСЕТЬ» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, а именно: провести мероприятия по исполнению требований Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, произвести оснащение общедомовыми приборами учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: ФИО11 Данилов