Решение № 2А-557/2021 2А-557/2021~М-360/2021 М-360/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-557/2021

Дело № 2а-557/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре НЕСОВЕ В.Н.

с участием прокурора ЛАРИНА Б.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО1 освобождается по отбытии срока наказания. ФИО1 совершил преступление в период нахождения под административным надзором. За время отбывания наказания имеет 1 взыскание, поощрений нет. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и применить к осужденному следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 23 часов 00 мин. до 06 часов; обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания; запрещение выезда за пределы территории N...; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Административный истец ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела. От административного истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, о чем в деле имеется расписка. Возражения, объяснения и заявления от административного ответчика не поступали, на подачу которых у него было достаточно времени, так как копию административного иска и приложенные к иску документы ФИО1 получил 03.03.2021, извещение о времени и месте рассмотрения дела – 16.03.2021, что подтверждается расписками.

Суд, с учетом мнения прокурора, определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, надлежащим образом, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В пункте 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", даны разъяснения о том, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается, в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Положения пункта 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона предусматривают, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 того же Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором исполняющего обязанности мирового судебного участка № 5 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области от 18.07.2017 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 139 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ на срок 8 месяцев с удержанием 10% заработка ежемесячно в доход государства.

Апелляционным постановлением Елецкого городского суда Липецкой области от 23.08.2017 приговор исполняющего обязанности мирового судебного участка № 5 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области от 18.07.2017 был оставлен без изменения.

Приговором Елецкого городского суда Липецкой области от 29.08.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору от 18.07.2017 исполняющего обязанности мирового судебного участка № 5 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области назначено окончательное наказание по совокупности преступлений в виде лишения свободы сроком на 2 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. 12.04.2019 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 30.01.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости 8 лет и административные ограничения. 18.03.2019 решение вступило в законную силу.

15.10.2019 приговором Елецкого городского суда ФИО1 признан виновным в совершении преступлений предусмотренных ч.1 ст. 161, п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ: по ч.1 ст. 161 УК РФ – в виде лишения свободы на срок 1 год; по п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца. На основании ч.2 ст. 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Отягчающим вину обстоятельством суд признал рецидив преступлений.

10.12.2019 апелляционным постановлением Липецкого областного суда приговор Елецкого городского суда от 15.10.2019 изменен. Решение об исчислении осужденному ФИО1 срока отбывания наказания в резолютивной части приговора изложено следующим образом: Срок наказания ФИО1 исчислять со дня вступления приговора в законную силу», в остальной части приговор оставлен без изменения, а апелляционная жалоба с дополнениями ФИО1 без удовлетворения.

Из предоставленных суду материалов усматривается, что ФИО1 за время нахождения в местах предварительного заключения, в связи с избранием меры пресечения в виде заключения под стражу, за совершение преступления 27 июня 2019 года, допустил одно нарушение, по факту которого было принято решение объявить выговор правами начальника СИЗО. Поощрений не имел. В ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области прибыл 8 февраля 2021 года. В настоящее время отбывает наказание в карантинном отделении. Не трудоустроен, от участия в работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к нему территории в соответствии со ст. 106 УИК РФ не уклоняется. Мероприятия воспитательного характера посещает, старается делать для себя правильные выводы. В кружковой работе учреждения участия не принимает. Своевременно является на построения и массовые мероприятия. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области нарушений установленного порядка не допускал, взысканий не имеет. Поощрений не имеет. По характеру спокоен, уравновешен. В обращении с представителями администрации вежлив, корректен. В коллективе осужденных уживчив. Конфликтные ситуации не создает и участия в них не принимает. Дружеские отношения поддерживает с различно характеризующимися осужденными. В быту опрятен, форму одежды старается соблюдать и следить за своим внешним видом. Свое спальное место, прикроватную тумбочку и индивидуальную ячейку в комнате приема пищи содержит в надлежащем санитарном состоянии. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал полностью. Исковых требований о возмещении морального и материального вреда причиненного совершенным преступлением не имеет. Социально-полезные связи с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. Характеризуется неопределенностью поведения.

Согласно справке ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области в материалах личного дела имеется паспорт на имя ФИО1, в котором выставлен штамп о регистрации по месту жительства по адресу: N....

Из заявления ФИО1 на имя начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области усматривается, что он просит при освобождении оформить проездные документы, выписать талон убытия по адресу: N....

Изложенные выше обстоятельства, подтверждаются имеющимися в деле и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно: приговором исполняющего обязанности мирового судебного участка № 5 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области от 18.07.2017; апелляционным постановлением Елецкого городского суда Липецкой области от 23.08.2017; приговором Елецкого городского суда Липецкой области от 29.08.2017; приговором Елецкого городского суда от 15.10.2019; апелляционным постановлением Липецкого областного суда от 10.12.2019; решением Елецкого городского суда Липецкой области от 30.01.2019; распоряжениями об исполнении приговоров; характеристикой; справкой о взысканиях и поощрениях; справкой о состоянии здоровья; копией заявления ФИО1; справкой ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области.

С учетом приведенных выше обстоятельств и заключения прокурора, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 административного надзора на основании пункта 1 части 1 и пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, так как ФИО1 28.02.2017 совершил тяжкое преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которое приговором Елецкого городского суда Липецкой области от 29.08.2017 признан виновным и ему было назначено наказание в виде 2 лет 1 месяц лишения свободы. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. 12.04.2019 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. 30.01.2019 решением Елецкого городского суда Липецкой области в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок погашения судимости 8 лет и административные ограничения. Данное решение вступило в законную силу 18.03.2019. В период нахождения под административным надзором ФИО1 вновь совершил преступления 27 июня 2019 года и 01.07.2019, за которые приговором Елецкого городского суда от 15.10.2019 признан виновным и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяца.

Согласно ст. 86 ч. 3 п. «г» УК РФ (в предыдущей редакции) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 86 ч. 3 п. «г» УК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что положения ст. 86 ч. 3 п. «г» УК РФ в новой редакции вступили в силу 3 августа 2013 года, а ФИО1 признан виновным за преступление (п.«а» ч. 3 ст. 158 УК РФ), которое совершил в 2017 году, то есть после вступления в силу изменений, внесенных в ст.86 ч.3 п. «г» УК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 218-ФЗ), суд применяет ст. 86 ч. 3 п. «г» УК РФ в новой редакции.

В силу ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса РФ, совершенное ФИО1 преступление (п.«а» ч. 3 ст. 158 УК РФ) относится к категории тяжких преступлений. Следовательно, срок погашения судимости, за совершенное ФИО1 преступление составляет 8 лет (в соответствии со ст.86 ч. 3 п. «г» УК РФ в новой редакции, действующей на момент совершения преступления).

Таким образом, ФИО1 приговором Елецкого городского суда Липецкой области от 29.08.2017 был признан виновным в совершении тяжкого преступления, срок погашения судимости за которое составляет 8 лет. Приговором Елецкого городского суда Липецкой области от 15.10.2019 признан виновным в совершении преступлений средней тяжести, срок погашения судимости 3 года. Следовательно, с учетом разъяснений данных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор необходимо установить ФИО1 исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора, то есть за совершение ФИО1 тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, за которое он признан виновным приговором Елецкого городского суда Липецкой области от 29.08.2017.

Кроме того, при установлении административного надзора ФИО1, суд принимает во внимание разъяснения данные в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", которые приведены выше.

В судебном заседании бесспорно установлено, что в период нахождения под административным надзором, установленным решением Елецкого городского суда Липецкой области от 30.01.2019, ФИО1 совершил преступления, за которые осужден приговором Елецкого городского суда Липецкой области от 15.10.2019 к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, следовательно, установленный административный надзор был прекращен. Вместе с тем, ФИО1 имеет не погашенную судимость, по приговору Елецкого городского суда Липецкой области от 29.08.2017, за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости, за которое составляет 8 лет. Следовательно, ФИО1 необходимо установить административный надзор вновь, так как у него по первоначальному приговору Елецкого городского суда Липецкой области от 29.08.2017 сохраняется неснятая и непогашенная судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

При установлении ФИО1 срока административного надзора, необходимо учесть, что срок погашения судимости исчисляется в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Следовательно, срок погашении судимости ФИО1 исчисляется с момента отбытия им наказания, назначенного по приговору Елецкого городского суда Липецкой области от 29.08.2017, то есть с 12.04.2019. Таким образом, в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор в рамках срока непогашенной судимости, то есть по 11.04.2027 включительно. Срок административного надзора в отношении ФИО1 следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Административный надзор не является мерой наказания, устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения ФИО1 повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов.

Доводы, приведенные в административном исковом заявлении относительно установления ФИО1 срока административного надзора, основаны на неправильном толковании закона. В силу приведенных выше норм действующего законодательства, суд не связан с мнением административного истца изложенным в административном исковом заявлении о сроке установления административного надзора В данном случае, срок административного надзора ФИО1 должен быть установлен с учетом конкретных обстоятельств и в пределах, установленных федеральным законом, по первоначальному приговору Елецкого городского суда Липецкой области от 29.08.2017, по которому ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

В целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений в дальнейшем, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом характеристики в период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения. Суд принимает во внимание, что ФИО1 за время нахождения в местах предварительного заключения за допущенное нарушение имеет одно взыскание, которое не снято.

В силу положений части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Следовательно, данное ограничение необходимо установить ФИО1, так как оно является обязательным. В совокупности с приведенными выше обстоятельствами, суд пришел к выводу об установлении ФИО1 количество обязательных явок - два раза в месяц.

При установлении иных видов административных ограничений суд принимает во внимание, что ФИО1 осужден за совершение преступлений, которые относятся к категории преступлений против собственности. Преступления ФИО1 были совершены при отягчающих обстоятельствах. Ранее ФИО1 был неоднократно судим, за совершение умышленных тяжких преступлений. Для устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО1 в целях недопущения им антиобщественного поведения в дополнение к обязательному ограничению, суд считает необходимым установить и иные административные ограничения, а именно:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23 часов 00 мин. до 06 часов;

2) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

3) запрещение выезда за пределы Липецкой области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Данные ограничения устанавливают контроль поведения ФИО1 после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют оказанию на ФИО1 индивидуально-профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Указанные административные ограничения являются временными ограничениями прав и свобод ФИО1, который не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту жительства и (или) месту работы в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Вышеуказанные срок и административные ограничения, соответствуют целям административного надзора, с учетом личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, характеристики, состояния здоровья, права на труд, а также возможного поведения ФИО1 после отбытия наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст. 173.1 УИК РФ, ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок погашения судимости по приговору Елецкого городского суда Липецкой области от 29.08.2017, то есть по 11.04.2027 включительно, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, возложив на него следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23 часов 00 мин. до 06 часов;

2) обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

3) запрещение выезда за пределы N... без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

4) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Контроль за поведением осужденного возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: Г.Л. АНПИЛОВА

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2021 года.