Решение № 2А-5718/2023 2А-5718/2023~М-5486/2023 М-5486/2023 от 12 ноября 2023 г. по делу № 2А-5718/2023

Дело № 2а-5718/2023

УИД 73RS0001-01-2023-006158-35


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Жилкиной А.А.,

при секретаре Антоновой Е.А.,

с участием: ------

в отсутствие: административного истца, заинтересованных лиц

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты>/, о продаже табачной продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом запрещенной.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились извещались.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области проведен мониторинг (осмотр) сайтов в сети Интернет, в ходе которого выявлен электронный ресурс - <данные изъяты>, на котором неопределенному кругу его посетителей, предлагается купить без присутствия клиента табачную продукцию, табачные изделия, никотиносодержащую продукцию, кальяны, устройства для потребления никотиносодержащей продукции.

Установлено, что регистратором Интернет-ресурса <данные изъяты> является не установленное лицо. На указанной интернет - странице размещены цены на никотиносодержащую продукцию и устройства для ее потребления, способ из приобретения. При этом, вход на вышеуказанную страницу сайта является свободным, ознакомиться с содержанием страниц сайта может любой интернет-пользователь.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в РФ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой, или религиозной ненависти и вражды, а так же иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 14.53 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральным законом требований к распространителю информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Содержание данного сайта, на котором предлагается приобретение дистанционным способом продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц и не должна распространяться на территории РФ.

Согласно части 3 статьи 19 Закона N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" предусмотрено, что договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Так же данный вид торговли регламентируется ГК РФ, правилами продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2463 и другими нормативно-правовыми актами.

Согласно положению ст. 2 Федерального закона РФ от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" никотиносодержащая продукция - это изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемом табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотиносодержащая жидкость, порошки, смечи для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В целях ограничения доступа к страницам сайта в сети "Интернет", содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в соответствии со ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ

При этом, согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ, основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", в сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено", является вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

Согласно п. 1 ст. 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" предусмотрено, что договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Таким образом, заключая договор купли-продажи продукции дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.

За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 14.53 КоАП РФ.

Предоставление возможности доступа к Интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением.

Из представленных суду материалов усматривается, что на территории Российской Федерации (в т.ч. Ульяновской области), возможно приобрести никотиносодержащую продукцию дистанционным способом с доставкой через информационно-коммуникационную сеть "Интернет" (интернет магазин) на сайте <данные изъяты> что является нарушением пункта 8 статьи 19 Федерального закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака".

Таким образом, содержащаяся на данном сайте информация (материалы), направлена на реализацию продукции неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, в нарушение установленным действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на сайте <данные изъяты>/ следует ограничить, для чего признать содержащуюся на нем информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В силу с ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2, 3 "Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Формирование и ведение Реестра в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 16.03.2009 N 228, входит в компетенцию Роскомнадзора.

В ходе проверки установлено, что доменное имя: <данные изъяты> в Реестре отсутствует.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, исходит из того, что указанный Интернет-сайт <данные изъяты> содержит информацию об осуществлении продажи табачной и никотиносодержащей продукции дистанционным способом.

Таким образом, требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" операторы связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязаны осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством Интернета, в порядке, установленном Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В силу положений ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 150, 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Ульяновска удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения указателей страниц сайта <данные изъяты>, в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Жилкина